中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》精神，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場(chǎng)主體信心，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，1月3日，福建省人民政府官網(wǎng)公布《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本等五個(gè)方面制定出臺(tái)24條具體實(shí)施措施，為全方位推進(jìn)福建高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本?！秾?shí)施方案》要求提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，建立許可準(zhǔn)入措施與行政許可事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，定期開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，有效破除各類隱性壁壘；強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品管理，開展強(qiáng)制性認(rèn)證獲證組織監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品、電線電纜、家用電器和兒童玩具等領(lǐng)域，督促相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)證后監(jiān)管；推進(jìn)行政管理改革，制定完善省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范，編制完善行政許可事項(xiàng)辦事指南。深化“證照分離”改革，加快推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻；規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)；便利市場(chǎng)主體登記，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制，健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，優(yōu)化普通注銷和簡(jiǎn)易注銷辦理程序等。

進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為，加大涉企違規(guī)收費(fèi)通報(bào)力度，確保整改到位等；規(guī)范公用服務(wù)收費(fèi)，持續(xù)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣行業(yè)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為。加快提升小區(qū)供配電設(shè)施，對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”，督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場(chǎng)領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為；規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)，堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)的投訴舉報(bào)處理，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的舉報(bào)案件嚴(yán)查重處；嚴(yán)格管理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)；推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。

進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本。提升線下辦事便利度；提升線上服務(wù)能力，最大程度取消辦件過(guò)程中紙質(zhì)材料收取，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”比例，全面普及電子證照在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用，探索開展“企業(yè)碼”應(yīng)用，為企業(yè)線上預(yù)約，線下取號(hào)、排隊(duì)、辦事、取件等提供憑證等；優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)；提升跨境貿(mào)易服務(wù)質(zhì)效；提升辦稅繳費(fèi)便利度；規(guī)范中介服務(wù)，制定完善各行業(yè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善一體化工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)超市，全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)等；強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。強(qiáng)化精準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)管，全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口等領(lǐng)域建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警等；嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善省、市兩級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制等；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊刷單炒信、虛構(gòu)交易等違法行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款等行為；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，及時(shí)查處商標(biāo)申請(qǐng)、使用的違法行為，建立線索移送、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合遏制惡意訴訟、虛假訴訟等機(jī)制，堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為，強(qiáng)化懲罰性賠償、證據(jù)妨礙、保全措施、電子證據(jù)審查等證據(jù)規(guī)則的適用等。

進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。規(guī)范政策制定實(shí)施；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；堅(jiān)決整治不作為亂作為，嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)政策不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益等。

《實(shí)施方案》要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照福建省委省政府工作要求，加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，按時(shí)保質(zhì)完成降低市場(chǎng)主體制度性交易成本各項(xiàng)任務(wù)，確保各項(xiàng)舉措落地見效。