中國消費(fèi)者報報道(史曄 記者薛慶元)近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，外賣行業(yè)發(fā)展迅猛，在給消費(fèi)者帶來了極大的便利的同時，也伴隨著一些焦慮：外賣是否中途被污染;騎手會不會打開餐盒……為保障外賣食品安全，“食安封簽”應(yīng)運(yùn)而生。記者日前從江蘇省市場監(jiān)管局獲悉，該省在外賣行業(yè)大力推進(jìn)使用“食安封簽”，為外賣加上“安全鎖”，守護(hù)市民“舌尖上的安全”。

　　小標(biāo)簽筑牢食品大安全

　　裝袋、密封、貼條……在知名快餐品牌米德寶餐飲店，工作人員每天都熟練地給外賣進(jìn)行打包，打包完的袋口處都會貼上“食安封簽”。

　　“我們從去年就開始給外賣包裝貼封簽了，算是南京市較早自發(fā)對外賣進(jìn)行封條包裝的企業(yè)。”南京米德寶餐飲山西路店的店長告訴記者，“貼封條主要是能保障消費(fèi)者的飲食安全，如果收餐時發(fā)現(xiàn)封簽損壞或被拆封，可以找我們換餐。疫情防控期間，我們收獲了很多好評。”

　　據(jù)了解，“食安封簽”是為網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣餐盒外包裝加貼的封簽，封簽采用一次性、安全環(huán)保的特殊材料制作，如果撕毀將留下永久性痕跡。通過一餐一封簽，消費(fèi)者可以判斷餐食是否被他人私自動用，在很大程度上保證了食品安全。目前，市面上“食安封簽”種類多樣，有商家定制版、平臺通用版和公益宣傳版等不同類型。

　　今年以來，江蘇省各地相繼出臺實施網(wǎng)絡(luò)訂餐配送操作規(guī)范，試點(diǎn)推行“食安封簽”。

　　早在2018年，南京就啟動了“百萬食安封簽進(jìn)店”項目，免費(fèi)向200家餐飲商戶投放“食安封簽”100萬張。去年9月，南京市市場監(jiān)管局又聯(lián)合外賣平臺繼續(xù)試點(diǎn)推廣安全環(huán)保的“小標(biāo)簽”。今年以來，南京市不斷延伸“食安封簽”的應(yīng)用場景和使用范圍。

　　今年8月，昆山市市場監(jiān)管局發(fā)揮政企合作新動能，發(fā)放20萬枚食品安全封簽。截至目前，20萬枚外賣封簽已經(jīng)使用大半，據(jù)昆山市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，昆山市還將與多家外賣平臺合作，守護(hù)廣大消費(fèi)者舌尖上的安全。9月，泰州市市場監(jiān)管局在全市陸續(xù)投放10萬個食安封簽，為消費(fèi)者食品安全再加一道“防護(hù)墻”。

　　據(jù)市場監(jiān)管部門介紹，有了“食安封簽”后，可以方便、快捷、有效地判定責(zé)任方，避免了商家和騎手互相推諉的“羅生門”現(xiàn)象，改變了以往糾紛解決慢的問題。作為地方政府和外賣平臺對于食品安全管理的重要抓手，“食安封簽”不僅封住了外賣包裝袋，也封住食品安全問題的痛點(diǎn)。

　　推廣食安封簽仍需突破瓶頸

　　近幾年網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)展迅速，截至2019年，僅南京市主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在餓了么、美團(tuán)和滴滴外賣等平臺的入網(wǎng)經(jīng)營戶總數(shù)就已超3萬戶，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐市場，保障網(wǎng)上訂餐食品安全，成為全社會都面臨的食品安全監(jiān)管的新課題。

　　目前，大部分地區(qū)采取政企合作模式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。9月末，南京市高淳區(qū)市場監(jiān)管局就組織印制了10萬張食品安全封簽，通過“美團(tuán)”“餓了么”兩大外賣平臺，統(tǒng)一發(fā)放至商戶。通過多方參與，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管已經(jīng)逐步向社會共治模式轉(zhuǎn)變。但是，在該項舉措推廣過程中，仍然面臨一些不容忽視的問題。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使各地市都大力推行“食安封簽”工作，由于未作強(qiáng)制要求，仍有很多餐飲企業(yè)并沒有在包裝上落實“封簽”工作。在使用“食安封簽”時考慮到時間和成本問題，更多的商家持觀望或者放任態(tài)度。有部分餐飲店老板坦言，平臺投放的“食安封簽”，多數(shù)時候都是發(fā)多少用多少，用完也不主動增加封簽數(shù)量，“有則用，沒有則不用”成為常態(tài)。

　　同時，許多消費(fèi)者也沒有主動要求商家使用封簽的意識，日益增長的“食安封簽”消費(fèi)共識和使用“食安封簽”的消費(fèi)習(xí)慣并不成正比。如何加大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的宣傳和引導(dǎo)，鼓勵和推動網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)者形成消費(fèi)習(xí)慣，積極監(jiān)督商家使用“食安封簽”，形成“食安封簽”送達(dá)常態(tài)化成為需要社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　引導(dǎo)全社會力量參與監(jiān)管

　　目前，全國尚未出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等來明確界定“食安封簽”相關(guān)問題，如制作成本誰承擔(dān)、向哪些商家發(fā)放、在不同情況下被破壞后的責(zé)任等。只有部分地市陸續(xù)出臺相應(yīng)的區(qū)域性管理辦法。

　　今年7月25日，南京市市場監(jiān)管局聯(lián)合江蘇省餐飲協(xié)會發(fā)布了南京市“餐飲外賣一次性封簽使用規(guī)范”地方標(biāo)準(zhǔn)，分類、材質(zhì)、信息及使用四個方面作出了詳細(xì)規(guī)定。明確“食安封簽”破壞后的責(zé)任所屬、封簽成本分擔(dān)等規(guī)則。完善統(tǒng)一規(guī)則、促進(jìn)規(guī)則的落地成為保障消費(fèi)者食品安全的重點(diǎn)。

　　江蘇省餐飲協(xié)會會長周達(dá)志表示，由于外賣餐飲鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管方面還存在責(zé)任落實不到位、消費(fèi)者維權(quán)難等突出問題。特別是食品配送過程中的污染問題，成為困擾監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　鼓勵餐飲外賣對配送食品進(jìn)行封簽，還需要市場監(jiān)管部門建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管長效機(jī)制，不斷加大網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管力度，提升網(wǎng)絡(luò)訂餐消費(fèi)者的安全感和獲得感。

　　“推進(jìn)食安封簽工作要注重全過程全鏈條監(jiān)管和完善全覆蓋監(jiān)管體系。”南京市市場監(jiān)管局副局長姚傳偉表示，要督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者積極落實食品安全主體責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)訂餐全流程食品安全管控體系，不斷提升食品安全管控水平，健全客戶投訴機(jī)制，引導(dǎo)全社會力量參與監(jiān)管，杜絕配送過程食品污染，確保餐食配送“最后一公里”的安全。