中國消費者報報道（記者聶國春）隨著我國金融市場開放力度加大，金融產品與服務日趨豐富。不過，在為金融消費者帶來便利的同時，也使得金融消費糾紛頻發(fā)、金融消費者保護成為全社會關注的一個話題。

　　在今年的全國兩會上，多位全國人大代表表示，當前金融監(jiān)管部門不斷加大金融消費者權益保護工作力度，規(guī)范和引導金融機構提供金融產品和服務的行為，但因缺少專門的金融消費者權益保護立法，仍面臨監(jiān)管真空與監(jiān)管重疊并存、監(jiān)管效能有待提高等現(xiàn)實困境，因此，要加快金融消費者權益保護立法進程，并對現(xiàn)行的金融監(jiān)管法規(guī)進行修訂完善。

　　記者了解到，雖然中國人民銀行早在2012年就成立了金融消費權益保護局，但金融消費納入法律調整卻是在2014年，當年3月15日正式實施的《消費者權益保護法》第二十八條，明確規(guī)定了金融服務經(jīng)營者的義務。2015年11月，國務院發(fā)布《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，首次提出了金融消費者的八大權益。不過，目前有關金融消費者權益保護的內容散見于各部門的規(guī)章中，尚沒有專門的立法。

　　全國人大代表、中國人民銀行參事周振海表示，在經(jīng)濟金融全球化的背景下，加快金融消費者權益保護立法是促進金融市場健康運行、維護國家金融穩(wěn)定的迫切需要，是我國積極參與國際金融事務、與國際接軌的現(xiàn)實需要，建議通過制定《金融消費者權益保護條例》的方式，完善我國金融消費者權益保護領域立法，以此提高金融消費權益保護的立法層次，對金融消費者和金融機構的權利義務進行根本性規(guī)定。同時，統(tǒng)一金融消費者權益保護領域的監(jiān)管標準，避免監(jiān)管真空與監(jiān)管套利，增強金融監(jiān)管部門履職效能。

　　對于條例內容，周振海認為應該以《消費者權益保護法》為基礎，明確規(guī)定金融消費者的基本概念、金融機構的行為規(guī)范(經(jīng)營者義務)、金融消費者的主要權利、金融消費者權益保護的監(jiān)督管理、金融消費者保護組織的功能定位、金融消費爭議的解決途徑、法律責任等。同時，還要考慮與現(xiàn)行司法實踐和監(jiān)管實際相銜接，明確金融消費權益保護的監(jiān)管目標、原則、標準、措施和程序等，為金融監(jiān)管機構實施有效監(jiān)管提供制度依據(jù)，為保護金融消費者權益提供制度保障。

　　周振海還建議在立法層面做出某些特殊制度安排，例如建立監(jiān)管協(xié)作機制、引入金融消費公益訴訟制度、確立金融消費糾紛多元化解決機制等。

　　全國人大代表、央行沈陽分行行長朱蘇榮建議，對《人民銀行法》進行修訂，納入金融消費者權益保護相關內容。例如，在《人民銀行法》第四條“人民銀行職責”中載明“負責金融消費者權益保護工作，監(jiān)督和指導金融機構的金融消費者權益保護工作”。在“金融監(jiān)督管理”一章中加入金融消費權益保護檢查監(jiān)督職責。

　　全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富認為，現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》在立法原則、監(jiān)管理念、公司治理、業(yè)務規(guī)則、金融消費者保護、風險處置等方面已嚴重滯后于現(xiàn)實需要，修改《商業(yè)銀行法》是新時代金融發(fā)展的迫切需要。張智富建議，健全金融消費者權益保護機制，建立商業(yè)銀行履行消費者保護義務的規(guī)則體系，明確跨市場、跨行業(yè)金融消費糾紛由人民銀行協(xié)調相關金融監(jiān)管部門解決。

　　據(jù)悉，中國人民銀行近日發(fā)布其2020年規(guī)章制定工作計劃，計劃制定規(guī)章10件，修訂8件。記者看到，《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》被列入今年的規(guī)章制定計劃中。