中國消費者報福州訊(邵碧蓉 記者張文章)5月21日，《廈門市市場監(jiān)督管理局2020年全面提升營商環(huán)境工作計劃》正式印發(fā)，福建省廈門市市場監(jiān)管局以開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)三項牽頭營商環(huán)境評價指標(biāo)的全面改進(jìn)提升為突破口，提出37條有力度、有溫度的具體措施，以進(jìn)一步提升企業(yè)的滿意度、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。

　　2019年以來，廈門市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮部門職能要素，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，出臺優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動質(zhì)量惠企強企等7個方面55條具體措施，全方位為廈門市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一些措施在全省甚至全國領(lǐng)先，極大激發(fā)市場主體的活力。2019年全市共新設(shè)各類商事主體13.76萬戶，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，實現(xiàn)全年新設(shè)商事主體數(shù)量高于去年，尤其是第四季度商事主體同比增幅超過20%。今年年初，聚焦疫情期間企業(yè)所急所需，廈門市市場監(jiān)管局再次從強化疫情防控、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化審批服務(wù)等方面入手，列出4個方面28條具體措施，全力幫扶全省首個新冠肺炎檢測試劑盒獲批上市，大幅減少相關(guān)檢驗檢測費用，支持無人超市、自動售貨設(shè)備、無終端門店多配銷倉庫等無接觸食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過“全程網(wǎng)辦”“在線預(yù)審+雙向郵寄”等辦理模式，引導(dǎo)企業(yè)利用最便捷、最安全方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　此次廈門市市場監(jiān)管局參照營商環(huán)境評價指標(biāo)體系要求，注重企業(yè)的獲得感和滿意度，既重指標(biāo)又不唯指標(biāo)，積極對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，從深化企業(yè)開辦便利化改革、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)、推進(jìn)市場監(jiān)管精準(zhǔn)化提升3個方面入手，提出37條具體措施，打造3.0版優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，力爭以一流的營商環(huán)境助力吸引一流的優(yōu)質(zhì)招商項目。

　　在深化企業(yè)開辦便利化改革方面，廈門降低企業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，拓展線上“一網(wǎng)通辦”、開展線下“一窗通辦”，整合不同部門營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等辦事手續(xù)，壓減企業(yè)開辦流程為一個環(huán)節(jié)等;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，在涉企政務(wù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推動電子營業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用，推進(jìn)各單位采信電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體身份識別，推進(jìn)電子執(zhí)照一照通行等;聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)加快深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點，推廣“證照聯(lián)辦”套餐式服務(wù)，實現(xiàn)商事主體“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步便利等。

　　在強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)方面，廈門開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資促進(jìn)工作，增加銀行直接放款的風(fēng)險代償，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵銀行直接貸款，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)貸款成本等;提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，充分發(fā)揮市場主體的集體優(yōu)勢，通過建立相應(yīng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)制度和自律機制，為所屬成員提供知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、信息檢索、法律咨詢、權(quán)屬爭議，糾紛解決等綜合性維權(quán)服務(wù)等;加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展年度知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項行動，協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門以及市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)，建立全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)與執(zhí)法聯(lián)動機制，在打擊侵權(quán)假冒的基礎(chǔ)上探索建立全市知識產(chǎn)權(quán)社會共治模式等。

　　在推進(jìn)市場監(jiān)管精準(zhǔn)化提升方面，廈門全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革等;探索開展涉企包容審慎監(jiān)管，對“四新”經(jīng)濟(jì)形態(tài)在包容期內(nèi)，建立“容錯”機制，對企業(yè)輕微違法行為，經(jīng)督促及時糾正沒有造成危害后果的，不予行政處罰等;打造公平競爭環(huán)境，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，競爭中性原則的實現(xiàn)程度也是一個重要的標(biāo)尺，建立面向市場經(jīng)濟(jì)主體活動的有違公平競爭的投訴舉報和處理回應(yīng)機制等。