中國(guó)消費(fèi)者報(bào)沈陽(yáng)訊（記者王文郁）今年是遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)立法建體系、強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)改革激活力，用項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。8月6日，記者在遼寧省召開(kāi)的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上了解到，該局還將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)立法調(diào)研，及時(shí)總結(jié)近年來(lái)域內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法情況，報(bào)請(qǐng)遼寧省人大常務(wù)委員會(huì)頒布實(shí)施《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)鄭怡介紹，今年2月1日，《條例》已經(jīng)正式頒布實(shí)施?！稐l例》共六章三十六條，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的制定、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為以及保障和監(jiān)督措施作出具體規(guī)定，為強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供了重要的法治保障，增強(qiáng)了政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可預(yù)期性，從源頭上預(yù)防各地出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，更是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，出臺(tái)了《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局更好融入和推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，以破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割為重點(diǎn)，“拆籬笆、破障礙”，著力破除制約各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙掣肘，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

專項(xiàng)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局部署開(kāi)展“凈源”2024專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地區(qū)、各部門(mén)清理及審查政策措施5762件，修訂廢止88件；以“曝光一件、震懾一批、警示一片”為目標(biāo)，公開(kāi)曝光行政性壟斷典型案件3件，一批濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定和行為得到糾治，促進(jìn)了商品要素自由流動(dòng)。同時(shí)，部署開(kāi)展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施“回頭看”，用好評(píng)估、抽查等抓手，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，通過(guò)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法糾治行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議等持續(xù)多發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)違法行為，核查濫用市場(chǎng)支配地位案件2件。突出三個(gè)重點(diǎn)深入推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)，以查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處刷單炒信、網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；以規(guī)范民生領(lǐng)域營(yíng)銷行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新型商業(yè)營(yíng)銷行為監(jiān)管，嚴(yán)打醫(yī)藥購(gòu)銷、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為；以保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)和商業(yè)信譽(yù)等保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。

聚焦地方標(biāo)準(zhǔn)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)排查評(píng)估，排查現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)2553項(xiàng)，排查出存在指定特定評(píng)估機(jī)構(gòu)、指定特定原產(chǎn)地等問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)296項(xiàng)，其中省級(jí)修訂62項(xiàng)、廢止209項(xiàng)，交由市級(jí)處理25項(xiàng)，堅(jiān)決防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通的行為。制發(fā)《關(guān)于對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查提示函》，進(jìn)一步明確禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)情形，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理。

要深度激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力建立完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度機(jī)制，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用等制度基礎(chǔ)。

建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“起草機(jī)構(gòu)初審＋特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制，是遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束的一項(xiàng)探索，統(tǒng)一審查程序，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了公平競(jìng)爭(zhēng)審查效率和審查質(zhì)量。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考核制度和第三方評(píng)估等實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、外部評(píng)價(jià)等硬抓手，有力推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落地。

作為創(chuàng)新實(shí)施高效辦成企業(yè)注銷“一件事”的全國(guó)3個(gè)試點(diǎn)省市之一，遼寧持續(xù)深入優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出環(huán)境，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體注銷便利化改革，對(duì)注銷關(guān)聯(lián)事項(xiàng)流程重塑再造，將辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)優(yōu)化至1個(gè)，企業(yè)普通注銷提交材料由14份壓減至6份，簡(jiǎn)易注銷提交材料壓減至4份，辦理時(shí)間由45個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一鍵預(yù)查、一次申報(bào)、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”。

推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用。深入實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至50.4%。探索實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制定個(gè)體工商戶分類模型。優(yōu)化完善信用修復(fù)機(jī)制，開(kāi)展信用助企降低合規(guī)成本行動(dòng)，試行和推廣行政處罰決定書(shū)與信用修復(fù)提醒函“兩書(shū)同達(dá)”，3.1萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體線上完成信用修復(fù)。

對(duì)于下一步推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作，鄭怡表示，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將從兩個(gè)方面著手。

一方面要建立健全有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度規(guī)則，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)能力，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。另一方面要深入開(kāi)展地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力破除不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘，防止封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，保證各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作取得扎實(shí)成效。