中國消費者報報道（吳櫻 記者顧艷偉）“我們對所有的文件措施進行了清理，發(fā)現(xiàn)有的獎勵措施中規(guī)定企業(yè)必須在本市注冊，這與加快建設全國統(tǒng)一大市場意見相悖的，應該糾正?！睆V西壯族自治區(qū)桂林市市場監(jiān)管局有關負責人說，經(jīng)過1個多月在全市范圍內(nèi)開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設規(guī)定專項清理行動，桂林市共清理出相關文件19份，其中已廢止文件8份，已修改文件2份，還有9份文件措施正在積極修改過程中。

制度搭臺 全面清理政策“攔路虎”

制度建立健全是公平競爭審查工作開展的基礎。桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱桂林市公競辦）積極與市政府領導匯報，取得政府對公平競爭審查工作關注和支持，分管副市長任聯(lián)席會議召集人，秘書長直接對接公平競爭審查工作。經(jīng)桂林市政府同意，桂林市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務局共同發(fā)布了《關于進一步貫徹落實公平競爭審查制度工作的通知》，要求“進一步落實公平競爭審查制度，打破地方保護和區(qū)域壁壘”“將所有可能出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施的單位，全部納入公平競爭審查工作聯(lián)席會議”。

今年，桂林市公競辦在市政府支持下修訂印發(fā)《桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，規(guī)定“聯(lián)席會議辦公室對影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施進行記錄，對政策措施的評估工作專題督辦。對在政策措施的評估、督查或者受理問題舉報中，發(fā)現(xiàn)政策制定機關未進行公平競爭審查或者涉嫌違反審查標準的問題，反饋有關政策制定機關進行整改糾正，并將整改落實情況予以通報”。

7月22日，桂林市公競辦面向各縣（市、區(qū)）政府，市政府各組成部門、各直屬機構等全市相關單位發(fā)布了《關于開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設規(guī)定專項清理和做好消費券發(fā)放公平競爭審查工作的通知》，要求各單位進一步統(tǒng)一思想、提高認識，全面落實公平競爭審查制度，更好厘清政府與市場的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場，切實推進全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)。

開展清理 破除公平競爭審查工作“堵點”

據(jù)了解，自7月22日起，按照“誰制定、誰實施、誰清理”的原則，桂林市各縣（市、區(qū)）政府，桂林市政府各組成部門、各直屬機構提速增效，積極開展為期一個多月的公平競爭審查工作。重點聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業(yè)和領域，對2020年以來所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施進行清理，各單位對照《公平競爭審查制度實施細則》的各項審查標準，重點對濫用行政權力排除、限制競爭行為進行自查和抽查，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障。廣西首個公平競爭審查工作專家?guī)臁鹆质泄礁偁帉彶楣ぷ鲗＜規(guī)斓膩碜匀珖秶鷥?nèi)的19名專家，對各相關單位在清理過程中遇到的問題提供咨詢服務。

桂林市公競辦還就靈川縣交通運輸部門曾經(jīng)實施了排除、限制競爭已整改的情況對相關企業(yè)進行回訪，并舉一反三，對重點行業(yè)和領域的公平競爭審查情況進行關注和指導，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，扛起穩(wěn)主體穩(wěn)增長穩(wěn)消費的責任擔當。

強化審查 讓好政策成為市場繁榮“助推器”

“我們要確保每一份政策措施都能成為建設全國統(tǒng)一大市場建設的助推器”，是桂林市公競辦的目標。

作為政府搭臺、企業(yè)唱戲，促進消費市場回暖的一項重要舉措，桂林漓江購物節(jié)系列促消費主題活動在汽車、餐飲、商超百貨等重點行業(yè)發(fā)放消費券，其公平競爭審查是十分重要的一環(huán)。

8月18日，在桂林漓江購物節(jié)消費券實施細則制定座談會上，桂林市公競辦要求該項政策措施要充分聽取了充分聽取相關平臺經(jīng)營者、商家、消費者的意見，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的問題；要按法定程序，向社會公開征求意見或利害關系人的意見，不得直接指定發(fā)放平臺；不能設置不合理和歧視性的準入條件，限定購買特定經(jīng)營者的商品和服務，對外地商品服務實施歧視性補貼政策。目前，該政策項措施正在積極落實中。

目前，桂林市各相關單位制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時，首先想到的是該政策措施的執(zhí)行會不會引起排除、限制競爭的情況；進行審核時，首先會問有沒有進行公平競爭審查；在遇到拿不準的問題時，首先想到的是到桂林市公競辦做會審復核。

今年以來，桂林市市場監(jiān)管局會審復核以市政府名義制定的政策措施27件，為桂林市提振市場消費信心，優(yōu)化公正競爭環(huán)境打下了良好的基礎。