中國消費者報報道（記者吳博峰）汽車以舊換新政策再迎新變化。日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確要求提高汽車報廢更新補貼標準，其中補貼標準額度上限調(diào)高至2萬元。

汽車以舊換新政策有哪些變化？補貼額度為何再升級？針對消費市場關心的問題，《中國消費者報》記者展開了調(diào)查采訪。

補貼標準大幅提高

“此次標準出臺后，買車可太合適了?！彪m然政策出臺已有幾天時間，但近期正準備購車的消費者李馨仍難掩內(nèi)心的喜悅之情。據(jù)李馨介紹，在《措施》發(fā)布后，她的購車成本出現(xiàn)萬元幅度下滑。

在國內(nèi)汽車市場持續(xù)不斷的價格戰(zhàn)背景下，如此購車補貼對消費者而言并非一個小數(shù)目。

今年以來，有關汽車以舊換新的政策持續(xù)落地。3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》明確，實施消費品以舊換新行動，開展包括汽車在內(nèi)的以舊換新；4月，商務部、財政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》（以下簡稱《實施細則》），明確汽車報廢更新補貼標準和要求。與此同時，部署各地加強支持家電等再生資源回收體系建設，鼓勵地方開展汽車置換更新。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿時，全國已有24個地方出臺了汽車置換更新補貼政策，已成為消費市場購車的重要組成部分。在此基礎上，此次主打“加力支持”的新政有哪些具體措施？

汽車以舊換新補貼進一步激發(fā)消費活力。吳博峰/攝

《措施》提出，在《實施細則》基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準由購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。

“此次新政的最大特點是進一步加大了對重點領域以舊換新的補貼力度。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，例如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，補貼標準均增長了一倍及以上，有助于降低消費者的購車門檻。

在新政出臺后，不少消費者提出這樣的想法：能否先購買一輛符合以舊換新要求的二手車，然后申領補貼后再購買新車？

《措施》提出，此次補貼執(zhí)行溯及過往，對自《實施細則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調(diào)整后的補貼標準執(zhí)行；對已經(jīng)領取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。而消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢機動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。

這意味著，部分消費者期望在政策發(fā)布后，采取先購車再買車方式享受補貼的計劃落了空。

記者了解到，為便利消費者申領補貼，商務部會同相關部門專門開發(fā)了全國汽車以舊換新信息平臺，截至7月25日中午，該平臺已收到汽車報廢更新補貼申請36.4萬份，單日新增已超過1萬份。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國報廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長27.6%。在汽車報廢更新補貼政策實施后，汽車報廢量迅猛增長。其中，5月和6月全國報廢汽車回收量同比分別增長55.6%和72.9%，呈快速增長勢頭。

中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員顏景輝對《中國消費者報》記者表示，上一輪汽車以舊換新政策很大程度上刺激了汽車消費，但還有持續(xù)挖掘的空間。新政出臺還釋放出一個重要信號：傳統(tǒng)燃油車補貼增幅高于新能源車，表明了傳統(tǒng)燃油車仍是汽車市場的重要組成部分。

7月25日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示，與投資補助等傳統(tǒng)支持方式不同，此次直接向地方安排資金是賦予地方更大自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方創(chuàng)造力，有利于更加快速和便捷地將“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者。

激發(fā)消費市場活力

記者注意到，4月以來，國內(nèi)車市銷量已連續(xù)3個月環(huán)比下滑，整體車市同比增速從1—3月的10.6%驟降至上半年的6.1%，大有“高開低走”的趨勢。業(yè)內(nèi)預測，考慮到7月是傳統(tǒng)汽車銷售淡季，預計當月車市銷量依然延續(xù)下滑走勢。一時間，如何穩(wěn)住汽車消費大盤，關系著汽車市場的平穩(wěn)發(fā)展。

目前，市場主流車型終端新車售價幾乎處于歷史最低值，雖然新車價格極具吸引力，但對于已經(jīng)逐漸習慣汽車價格戰(zhàn)的消費者而言，似乎還需要新的因素點燃購車熱情。于是，業(yè)內(nèi)將希望再次聚焦于以舊換新政策上。

實際上，上一輪汽車以舊換新政策周期也曾通過增加補貼力度刺激汽車消費。據(jù)了解，2009年，汽車以舊換新方案提出，對老舊汽車報廢更新給予至高6000元的補貼。而僅時隔幾個月后，多部委下發(fā)新版汽車以舊換新政策，將補貼金額上調(diào)至最高1.8萬元。結果顯示，在補貼金額上調(diào)后，2010年共辦理汽車以舊換新補貼車輛45.9萬輛、發(fā)放補貼資金64.1億元，直接拉動新車消費近500億元。

相比2010年，目前老舊汽車淘汰帶來的新車增量空間更值得期待。公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國汽車保有量達3.45億輛，而2010年我國汽車保有量尚未突破億輛大關。兩者之間懸殊的差距，側面反映出汽車以舊換新所蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

崔東樹介紹稱，從更新和報廢角度看，目前已進入機動車報廢高峰階段。按照車輛使用15年進入報廢期進行計算，明年乘用車報廢數(shù)量約1133萬輛，而去年這一數(shù)據(jù)僅為570萬輛左右?！坝捎谲囕v換購和報廢更新比例相對較高，報廢更新與換購將成為車市的主要增長動力?！彼f道。

“接力”政策持續(xù)落地

為了吸引消費市場的關注目光，各大車企紛紛借助《措施》提升市場影響力，第一時間加大促銷優(yōu)惠措施，欲通過實際行動抓住難得的銷售時機。以某自主品牌為例，其針對品牌旗下燃油車和新能源車分別給予4萬元和3萬元的購車優(yōu)惠，綜合至高補貼達5.5萬元。此外，一家主打智駕功能的自主新能源汽車品牌將旗下剛剛上市的車型，在現(xiàn)有優(yōu)惠的基礎上，額外增加5000元至1萬元的置換補貼。

一家自主品牌主管市場營銷的負責人向《中國消費者報》記者透露：“在《措施》發(fā)布后，我們即刻啟動了調(diào)整置換補貼的方案，不僅覆蓋更多車型系列，還提升了優(yōu)惠幅度。我認為，下半年車市車企會圍繞置換補貼展開激烈競爭?！?br>

與此同時，從政策環(huán)境上放寬汽車限購也是提升汽車消費活力的另一項重要舉措。今年以來，多部門在相關政策中屢屢提及“鼓勵限購城市放寬車輛購買限制”。受此因素影響，廣州、深圳等汽車限購城市率先出臺優(yōu)化措施，如節(jié)能車增量指標和新能源車增量指標無額度限制，無須搖號直接配置等。

前不久，北京和杭州也相繼發(fā)布乘用車指標放寬新政，其中杭州取消區(qū)域指標申請限制、北京增發(fā)2萬個新能源指標?？傮w來看，此次汽車以舊換新升級疊加新能源車購置稅減免政策延續(xù)、新能源車下鄉(xiāng)補貼、各地推出汽車消費政策等多重利好因素，將更大范圍刺激汽車消費，為整體車市增長提供有力支撐。

崔東樹認為，我國汽車市場在高位區(qū)間運行，未來刺激汽車消費政策應結合車市發(fā)展特點，不斷推出符合消費者需求的購車政策。而政策“組合拳”的方式將在釋放汽車消費潛力的同時，對淘汰落后產(chǎn)能起到積極作用。