中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）繼此前工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門發(fā)布調(diào)整減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告后，又一項(xiàng)關(guān)于新能源車的政策即將迎來新變化。工信部近日發(fā)布的公告顯示，自7月1日起，節(jié)能、新能源車需達(dá)到新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠享受車船稅優(yōu)惠。

眾所周知，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整勢必會(huì)促使車企改變產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)甚至企業(yè)戰(zhàn)略布局方向，而技術(shù)更迭和市場調(diào)整又往往會(huì)推動(dòng)車企產(chǎn)品品質(zhì)的提升。那么此次政策調(diào)整影響下，汽車消費(fèi)市場可能迎來哪些變化？又有哪些車型將面臨較大挑戰(zhàn)？

車船稅優(yōu)惠有新要求

剛剛過去的5月，我國新能源車市場滲透率高達(dá)39.5%，再次刷新歷史新高。隨著新能源車成為支撐汽車市場發(fā)展的重要組成部分，此前作為長期扶持新能源車脫離發(fā)展初期階段的補(bǔ)貼政策開始逐漸退出人們的視野。新能源車地方補(bǔ)貼、新能源車國家補(bǔ)貼、新能源車購置稅“退坡”……縱觀近年來補(bǔ)貼政策變化可以看出，新能源車各項(xiàng)補(bǔ)貼政策是根據(jù)市場變化而同步變化的。

在此背景下，已經(jīng)實(shí)施近6年的新能源車船稅優(yōu)惠政策也迎來了重大調(diào)整。

車船稅是指在國內(nèi)的車輛、船舶的所有人或者管理人按照《車船稅法》應(yīng)繳納的一種稅，從2007年7月1日開始，車主需要在投保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)繳納車船稅。在2012年和2015年，財(cái)政部、工信部等部門曾兩度下發(fā)文件，明確對節(jié)約能源、使用新能源車船的車船稅實(shí)行政策優(yōu)惠。

2018年8月，為了響應(yīng)電動(dòng)化發(fā)展趨勢，財(cái)政部、稅務(wù)總局等多部委又下發(fā)《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》，要求對符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源車船免征車船稅，對符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車減半征收車船稅。其中，免征車船稅的新能源車指的是純電動(dòng)商用車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車。

而在上述三種車型中，由于插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車是免征車船稅中與消費(fèi)市場最為緊密的車型，因此，如今新能源車船稅優(yōu)惠政策發(fā)生變化，該款車型也最惹人關(guān)注。

至于純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車，因?yàn)楝F(xiàn)行國家規(guī)定不屬于車船稅征稅范圍，所以本身就不用繳納車船稅。

新能源車車船稅優(yōu)惠政策調(diào)整對消費(fèi)市場產(chǎn)生積極影響。吳博峰/攝

根據(jù)新版車船稅優(yōu)惠的產(chǎn)品技術(shù)要求，插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車純電動(dòng)續(xù)駛里程應(yīng)滿足有條件的等效全電里程不低于43公里。這意味著，插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車低于這一標(biāo)準(zhǔn)值就需要按規(guī)定繳納車船稅。而此前并未對此做出明確要求。此外，純電動(dòng)客車（不含快充類純電動(dòng)客車）續(xù)駛里程要求不低于200公里；插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車純電續(xù)駛里程不低于50公里；純電動(dòng)貨車?yán)m(xù)駛里程不低于80公里；插電式混合動(dòng)力貨車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里。

2018年出臺的政策，插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車、插電式混合動(dòng)力貨車（含增程式）都?xì)w入到插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車當(dāng)中，當(dāng)時(shí)只需要滿足同一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在則是需要滿足新政策下各自細(xì)分出來的標(biāo)準(zhǔn)要求。

中國汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員顏景輝對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，即將實(shí)施的這一新政策，是為了適應(yīng)節(jié)能與新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)使用新能源。

插混純電續(xù)航成關(guān)鍵指標(biāo)

那么，對于廣大消費(fèi)者而言，新政出臺會(huì)對消費(fèi)市場會(huì)產(chǎn)生何種影響？

首當(dāng)其沖的是車輛全生命周期的用車成本。參考傳統(tǒng)燃油車的收稅方式，車船稅的價(jià)格主要取決于汽車的排量和所在地區(qū)的定價(jià)。記者為大家算一筆賬：1.0L—1.6L排量車型，每年稅額是300元；1.6L—2.0L排量車型，每年稅額為360元；2.0L—2.5L排量車型，每年稅額是720元。按照目前國內(nèi)在用車輛普遍使用車齡7年計(jì)算，一輛排量在2.0L的插電式混合動(dòng)力車型，其累計(jì)稅額約在5000元左右。

在汽車市場價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈的當(dāng)下，這筆費(fèi)用對于消費(fèi)者而言無法忽略。那么，如何能夠達(dá)到免交車船稅的要求？根據(jù)新版車船稅政策規(guī)定，插混純電續(xù)航能力達(dá)43公里就不用繳納車船稅，這與2021年10月1日起執(zhí)行的免征購置稅新能源車技術(shù)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)完全一致，記者注意到，目前市場上多款插混汽車純電續(xù)航能力均在50公里左右。但也有消費(fèi)者考慮到實(shí)際駕駛過程中的多重?fù)p耗，車輛續(xù)航能力可能存在低于廠家宣稱續(xù)航水平的情況，因此仍心存擔(dān)憂。

作為避免“續(xù)航焦慮”的重要解決方案，插混車型“可油可電”的使用特點(diǎn)從根本上緩解了使用過程的問題。但在實(shí)際使用過程中，部分車型打著“偽環(huán)?！钡钠焯枺瑑H在車輛上搭載一塊體積較小的動(dòng)力電池，卻配了個(gè)大油箱，這種續(xù)航標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)依然是燃油車，在很多場景中需要用燃油。

在日前舉行的中國汽車藍(lán)皮書論壇上，多位業(yè)內(nèi)人士提出了相同的疑問：原來新能源車中更多是以電驅(qū)動(dòng)為主，現(xiàn)在油卻逐漸成為主角，這樣的新能源車方向是否為正確選擇？

根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，2030年國內(nèi)汽車市場大概率會(huì)形成“433”結(jié)構(gòu)，即40%的插混或者是大電池增程、30%純電和30%燃油車。這與目前新能源車市場發(fā)展情況不謀而合。

5月，純電動(dòng)車型銷量同比增長率僅為12.5%，而插混汽車銷量同比增長高達(dá)87.7%。在經(jīng)過多年快速增長后，如今純電動(dòng)車型市場增長略顯疲態(tài)，而插混車型增速在不斷提升。

可以預(yù)見，未來幾年插混車型市場份額會(huì)持續(xù)增長。值此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，插混純電續(xù)航能力引發(fā)更多關(guān)注目光。

世界新汽車技術(shù)合作生態(tài)協(xié)會(huì)理事長賈可表示：“現(xiàn)在新能源車油箱要比純?nèi)加蛙嚨挠拖溥€大，業(yè)內(nèi)持續(xù)呼吁禁止燃油車，但最終車企卻在插混車型上加裝了比燃油車還大的油箱。”

如此方式，讓人們不禁懷疑插混汽車的真正節(jié)能屬性。鑒于市場發(fā)展現(xiàn)狀，未來政策層面對插混純電續(xù)航能力的規(guī)定是否會(huì)繼續(xù)加嚴(yán)，有待持續(xù)觀察。

“油電同權(quán)”漸成發(fā)展趨勢

近期，“油電同權(quán)”概念成為車市新熱詞。廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪在日前舉辦的2024中國汽車重慶論壇上公開表示，為了使車市發(fā)展更穩(wěn)定，建議實(shí)現(xiàn)“油電同權(quán)”。

面對電動(dòng)化發(fā)展浪潮，此前憑借著環(huán)保身份，享受了多重利好政策扶持的新能源車距離市場化發(fā)展的期待尚存距離。不過，政策扶持絕非長久之計(jì)。曾慶洪認(rèn)為，未來汽車市場將呈現(xiàn)多能源結(jié)構(gòu)共存的格局，純電車、插混汽車和燃油車將長期共存。

以即將調(diào)整的車船稅費(fèi)用為例，對于單一車輛而言，這筆費(fèi)用不大，但是如果按照插混市場的潛在增長體量來算，卻是一筆不菲的收入。而車船稅的主要作用是控制資源短缺和保護(hù)環(huán)境，以及增加地方的財(cái)政收入，用于道路建設(shè)、維護(hù)等。但如果打著新能源旗號的低續(xù)航版本插混汽車大量流入市場，進(jìn)入車船稅免征目錄車型會(huì)越來越多，這種資金缺口壓力會(huì)越來越大。

截至目前，新能源車購車補(bǔ)貼扶持政策僅存購置稅減免優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)劃，這一政策將于2027年底正式退出。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在購買端，補(bǔ)貼政策將會(huì)以此節(jié)點(diǎn)為線退出市場。

新能源汽車憑借其碳排放優(yōu)勢，以及與人工智能、自動(dòng)駕駛技術(shù)的緊密結(jié)合，被視為產(chǎn)業(yè)增長的新引擎。然而，燃油車和電動(dòng)車本質(zhì)上爭奪的是同一批潛在消費(fèi)者，市場矛盾的激化在所難免。

燃油車市場似乎已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定區(qū)間，缺乏現(xiàn)象級的產(chǎn)品發(fā)布。與之形成鮮明對比的是，新能源車市場的日新月異，電池技術(shù)的不斷進(jìn)步和智能化技術(shù)的不斷迭代，讓人們對新能源車的看法正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。中國汽車技術(shù)研究中心有限公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)汽車智能化功能搭載率更高，多數(shù)車輛配備主動(dòng)健康系統(tǒng)，有效改良和優(yōu)化車內(nèi)空氣質(zhì)量水平，整體性能由于燃油車。

顏景輝表示，政策調(diào)整也將會(huì)倒逼車企進(jìn)一步提高新車型的產(chǎn)品力，單憑政策紅利已無法支撐新能源車長期發(fā)展，唯有全面提升產(chǎn)品競爭力，才能真正獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。