中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大”。消費(fèi)旺了，經(jīng)濟(jì)才會(huì)是一池活水。當(dāng)前，無(wú)論是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，還是培育發(fā)展動(dòng)力，都要切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，打好促進(jìn)消費(fèi)的“組合拳”，讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。2023年以來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局將放心消費(fèi)創(chuàng)建工作主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，培育創(chuàng)建了一批放心消費(fèi)示范單位，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、不斷激發(fā)消費(fèi)活力，書(shū)寫(xiě)了促進(jìn)陜西地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管新篇章。

陜西省海拔最高的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站——華山北峰上的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。徐文智/攝

高位謀劃繪制創(chuàng)建藍(lán)圖

如今的三秦大地，無(wú)論是都市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原還是山區(qū)，超市還是景區(qū)，收銀臺(tái)旁、玻璃櫥窗上、電梯間里，處處可見(jiàn)火紅的“笑臉花”標(biāo)志?！靶δ樆ā笔顷兾魇》判南M(fèi)創(chuàng)建工程的標(biāo)識(shí)，5瓣綻開(kāi)的花朵寓意“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”。

2017年，陜西省人民政府印發(fā)《陜西省開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，以“5個(gè)放心”為主要內(nèi)容在全省部署開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作；2021年，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)被寫(xiě)入《陜西省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》；2022年，放心消費(fèi)創(chuàng)建成功列入陜西省《創(chuàng)建示范活動(dòng)保留目錄》。2024年，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局將放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力打造“放心消費(fèi)在三秦”品牌。

延安市安塞區(qū)迎賓橋到福源巷之間，有一條放心消費(fèi)創(chuàng)建街。180余家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，確定了19家信譽(yù)好、口碑好的經(jīng)營(yíng)主體作為放心消費(fèi)創(chuàng)建的中心戶(hù)長(zhǎng)，對(duì)相鄰9戶(hù)進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)，高效推動(dòng)了集中連片創(chuàng)建工作?！皡f(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)第一時(shí)間處理我們10戶(hù)產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛問(wèn)題，一些簡(jiǎn)單的消費(fèi)糾紛在一線(xiàn)就可以解決掉，投訴解決效率就會(huì)提升?！敝行膽?hù)長(zhǎng)摩點(diǎn)烘焙店負(fù)責(zé)人介紹道。

渭南市合陽(yáng)縣東大街放心消費(fèi)示范一條街上的武商購(gòu)物廣場(chǎng)，“笑臉花”在商場(chǎng)處處張貼，放心消費(fèi)創(chuàng)建承諾書(shū)、“5個(gè)放心”宣傳語(yǔ)、賠償先付制度等牌匾被整齊醒目地懸掛在收銀臺(tái)旁。“通過(guò)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位，讓消費(fèi)者看見(jiàn)‘笑臉花’標(biāo)識(shí)，他們就可以大膽買(mǎi)、放心退?！鄙虉?chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者如是說(shuō)。

從2017年到2024年，從陜北高原到陜南山區(qū)，20余萬(wàn)平方公里的三秦沃野，放心消費(fèi)創(chuàng)建之花如火般絢爛盛開(kāi)，“放心消費(fèi)在三秦”的招牌也愈擦愈亮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，陜西省公示各級(jí)放心消費(fèi)示范單位已達(dá)2.7萬(wàn)余家。

三秦大地，放心消費(fèi)創(chuàng)建宣傳隨處可見(jiàn)。資料圖片

擴(kuò)面增效實(shí)施規(guī)范創(chuàng)建

陜西省放心消費(fèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省創(chuàng)建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》和陜西省評(píng)比達(dá)標(biāo)辦《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)建示范活動(dòng)管理工作的通知》，陜西省原有省、市、縣層級(jí)創(chuàng)建的工作模式已不符合要求。2023年3月，陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室暨放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室印發(fā)了《陜西省放心消費(fèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法（試行）》，對(duì)原《陜西省創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位（行業(yè)、縣、市）公示辦法》進(jìn)行了修訂。

據(jù)陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)新辦法規(guī)定，陜西省與生活消費(fèi)相關(guān)的單位、街區(qū)、行業(yè)可以直接申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)放心消費(fèi)示范單位。同時(shí)，增加建立“放心消費(fèi)示范創(chuàng)建庫(kù)”內(nèi)容，創(chuàng)建主體須先申請(qǐng)進(jìn)入“放心消費(fèi)示范創(chuàng)建庫(kù)”，經(jīng)過(guò)1年到2年的創(chuàng)建，達(dá)到創(chuàng)建要求的，可以申請(qǐng)認(rèn)定。另外，還調(diào)整了放心消費(fèi)示范創(chuàng)建主體的類(lèi)型，將創(chuàng)建類(lèi)型調(diào)整為單位、街區(qū)、行業(yè)和縣（區(qū)）4種類(lèi)型。

2023年12月14日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局制訂實(shí)施《放心消費(fèi)示范創(chuàng)建認(rèn)定與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括創(chuàng)建原則、創(chuàng)建類(lèi)型、組織與職責(zé)、創(chuàng)建要求、創(chuàng)建申請(qǐng)、創(chuàng)建認(rèn)定、監(jiān)督與檢查等，并對(duì)創(chuàng)建標(biāo)志和證書(shū)式樣作出規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，旨在規(guī)范陜西省放心消費(fèi)創(chuàng)建認(rèn)定與管理工作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建效率。

各地放心消費(fèi)創(chuàng)建機(jī)制更加完善、更加規(guī)范。西安市出臺(tái)《創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位工作程序指導(dǎo)意見(jiàn)》《提升消費(fèi)環(huán)境工作實(shí)施方案》。安康市制定了《創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位公示考核標(biāo)準(zhǔn)》《創(chuàng)建市級(jí)放心消費(fèi)示范單位公示管理實(shí)施細(xì)則》。商洛市印發(fā)《2022年全市十大領(lǐng)域開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作方案》，與各縣區(qū)、各部門(mén)共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。寶雞、咸陽(yáng)、銅川、延安、安康積極爭(zhēng)取，將放心消費(fèi)創(chuàng)建成功列入陜西省《創(chuàng)建示范活動(dòng)保留目錄》，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的規(guī)范化。

健全體系推動(dòng)協(xié)同共治

據(jù)陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處負(fù)責(zé)人介紹，建立陜西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，旨在強(qiáng)化各部門(mén)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的協(xié)作配合、協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的重要問(wèn)題、加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳等。該制度為消費(fèi)維權(quán)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同管理提供了平臺(tái)，推動(dòng)陜西省形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)力、整體推進(jìn)”的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作格局。

2023年3月14日，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局與陜西省高級(jí)人民法院簽訂《關(guān)于建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，在省級(jí)層面就消費(fèi)糾紛多元化解、訴調(diào)對(duì)接、司法建議和行政執(zhí)法有效銜接、消費(fèi)集體訴訟、公益訴訟、案例與信息發(fā)布、聯(lián)合宣傳與聯(lián)合培訓(xùn)等方面，建立了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與司法部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制大平臺(tái)上，搭建的專(zhuān)項(xiàng)工作平臺(tái)，兩者互相支撐、互相助力，共同推動(dòng)陜西省消費(fèi)維權(quán)工作“信息共通、資源共用、權(quán)益共護(hù)、聯(lián)動(dòng)共治、成果共享”共治共建。

在漢中市漢臺(tái)區(qū)鼎鼎百貨大樓開(kāi)設(shè)店鋪的漢中鈞鴻商貿(mào)有限公司旗下代理有10個(gè)品牌服裝，在漢中市的22家店均可實(shí)現(xiàn)本地跨品牌退換貨，在全國(guó)50余家店可以實(shí)現(xiàn)異地同品牌退換貨?！皡⒓訜o(wú)理由退貨活動(dòng)以來(lái)，我們公司的服務(wù)口碑得到了較大提升，顧客可以放心大膽地前來(lái)購(gòu)買(mǎi)，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)我們企業(yè)品牌的體驗(yàn)感與信心?！痹摴緺I(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

咸陽(yáng)市按照“成熟一家、發(fā)展一家”的原則，積極推進(jìn)在線(xiàn)消費(fèi)糾紛解決企業(yè)發(fā)展工作，在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)協(xié)作的形式，將消費(fèi)糾紛直接反映給經(jīng)營(yíng)者，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)端口前移，履行首問(wèn)責(zé)任制，形成把消費(fèi)糾紛化解在源頭、解決在基層、和解在企業(yè)的工作模式。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，積極推進(jìn)線(xiàn)下購(gòu)物“七日無(wú)理由退貨”活動(dòng)，陜西省參與活動(dòng)的實(shí)體店約5700家，漢中市在全省率先推出“同城通退”活動(dòng)；推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，指導(dǎo)各地積極發(fā)展在線(xiàn)消費(fèi)糾紛解決企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，陜西省新增在線(xiàn)消費(fèi)糾紛解決企業(yè)467家。

完善指標(biāo)持續(xù)科學(xué)測(cè)評(píng)

截至目前，陜西省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作辦公室連續(xù)7年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)陜西省消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)，編制發(fā)布消費(fèi)環(huán)境指數(shù)報(bào)告，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，對(duì)各地、各行業(yè)消費(fèi)環(huán)境作出客觀評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的引導(dǎo)作用，幫助各地、各行業(yè)有的放矢地抓落實(shí)、找差距、補(bǔ)短板，有效提升了行政指導(dǎo)水平。

據(jù)悉，陜西省現(xiàn)已建立起科學(xué)的測(cè)評(píng)體系，基于“5個(gè)放心”的維度，設(shè)計(jì)了20個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)和95個(gè)測(cè)度點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)12個(gè)市和16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境開(kāi)展測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)指標(biāo)體系更加科學(xué)，測(cè)評(píng)精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，每年都會(huì)形成《陜西省年度消費(fèi)環(huán)境指數(shù)報(bào)告》。測(cè)評(píng)結(jié)果和實(shí)踐表明，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作抓得好，消保工作就有力，消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)指數(shù)就高。

2023年，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局邀請(qǐng)吉林等8地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)工作座談會(huì)。與會(huì)代表認(rèn)為，各地應(yīng)重點(diǎn)在提高測(cè)評(píng)指標(biāo)、測(cè)評(píng)結(jié)果的區(qū)域間互認(rèn)、測(cè)評(píng)結(jié)果的權(quán)威運(yùn)用等方面加大工作力度，進(jìn)一步完善測(cè)評(píng)指標(biāo)和測(cè)評(píng)管理體系。

火紅的“笑臉花”是陜西省放心消費(fèi)創(chuàng)建工程的鮮明標(biāo)識(shí)。當(dāng)紅彤彤的“笑臉花”在三秦大地愈來(lái)愈多的消費(fèi)場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)景中閃耀，消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)將更加美好、消費(fèi)信心將更加充足、消費(fèi)活力將更加激昂，共建共享的高品質(zhì)美好生活將更加充實(shí)、更可持續(xù)、更為可期。