中國消費者報報道（記者聶國春文/攝）11月19日，中國人民銀行發(fā)布消息稱，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》（以下簡稱《決定》）《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》等規(guī)定，中國人民銀行會同金融監(jiān)管總局審查批準“萬事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)（北京）有限公司”（以下簡稱“萬事網(wǎng)聯(lián)”）提交的銀行卡清算機構(gòu)開業(yè)申請。這是繼連通公司之后，中國第二家合資銀行卡清算機構(gòu)開業(yè)申請獲批。

“隨著連通公司、萬事網(wǎng)聯(lián)兩家合資公司正式獲批牌照，我國銀行卡清算市場開放進程穩(wěn)步推進?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，這將在客觀上推動我國境內(nèi)支付清算市場更好地遵從國際規(guī)則、提高服務(wù)水平、防控金融風(fēng)險，對于推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力具有重要的現(xiàn)實意義。

銀行卡支付清算機構(gòu)迎新

據(jù)中國人民銀行介紹，萬事網(wǎng)聯(lián)公司于2023年11月17日收到中國人民銀行核發(fā)的銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，該公司為萬事達公司（MasterCard）與網(wǎng)聯(lián)清算有限公司在中國境內(nèi)共同發(fā)起設(shè)立的合資公司。

企業(yè)信用信息顯示，萬事網(wǎng)聯(lián)成立于2019年6月，股權(quán)結(jié)構(gòu)為萬事達卡亞太持股50%、萬事達卡國際持股1%、網(wǎng)聯(lián)科技有限公司持股49%。

記者了解到，2020年2月，萬事網(wǎng)聯(lián)公司獲批籌備，原本應(yīng)在一年籌備期內(nèi)完成并依法定程序向中國人民銀行申請開業(yè)，但受到疫情、國際形勢等多方影響，該公司的籌備期實際上超過三年。獲得開業(yè)行政許可后，萬事網(wǎng)聯(lián)公司可在我國境內(nèi)授權(quán)成員機構(gòu)發(fā)行和受理“萬事達”品牌的人民幣銀行卡。

在銀行卡交易過程中，清算機構(gòu)負責(zé)異地跨行的信息交換、資金清算等工作。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，全國共開立銀行卡96.21億張，環(huán)比增長0.50%，人均持有銀行卡6.81張。2022年全年，全國共發(fā)生銀行卡交易4519.45億筆，金額1011.94萬億元。

此前，中國人民銀行僅發(fā)放了中國銀聯(lián)、連通公司兩張支付清算牌照。隨著萬事網(wǎng)聯(lián)的加入，年交易額達千萬億元的銀行卡清算市場迎來變局。

消費者將很快迎來萬事達卡人民幣銀行卡。

金融對外開放將更進一步

萬事達卡是全球第二大支付組織，發(fā)行了超過33億張銀行卡，在全球擁有超過1億個受理點。此次萬事網(wǎng)聯(lián)獲批開業(yè)，萬事達卡成為繼美國運通后落地中國清算市場的第二家國際卡組織。

2020年，中國人民銀行在審查通過萬事網(wǎng)聯(lián)公司籌備申請時就公開表示，批準萬事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機構(gòu)籌備申請，是中國擴大金融業(yè)對外開放、深化金融供給側(cè)改革的又一具體反映。

董希淼告訴《中國消費者報》記者，銀行卡清算組織運營模式已成為全球銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流模式，且全球市場呈現(xiàn)高度集中的寡頭壟斷格局。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《決定》后，我國銀行卡清算市場迎來全面對外開放。而在我國國內(nèi)，非銀行支付機構(gòu)已在事實上涉足跨行清算。為整治這一違規(guī)行為，2017年8月，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司應(yīng)運而生。網(wǎng)聯(lián)清算有限公司的成立，標志著我國非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算進入新階段，同時也為銀行卡清算市場對外開放創(chuàng)造了更好的市場環(huán)境。2020年6月，連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司獲得中國人民銀行批準，成為首家獲得國內(nèi)銀行卡清算牌照的外卡組織，并于同年8月正式開業(yè)運營。

“我國銀行卡清算市場的開放標志著我國金融業(yè)對外開放進入了金融基礎(chǔ)設(shè)施開放的新階段。”董希淼認為，我國銀行卡清算市場開放將以境外銀行卡清算機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)等多種形式展開，未來也不排除境內(nèi)中資機構(gòu)申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)的可能性，銀行卡清算市場即將迎來百花齊放的局面。

中國人民銀行表示，下一步將繼續(xù)遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算市場準入工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)完善銀行卡清算機構(gòu)監(jiān)管機制，促進支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

消費者將有更多支付選擇

據(jù)了解，在萬事網(wǎng)聯(lián)獲批之前，萬事達卡只能在國內(nèi)發(fā)行雙幣卡或單標美元卡、歐元卡等外幣銀行卡。在獲批后，萬事達卡就可以與銀行合作發(fā)行單一標識的萬事達卡人民幣銀行卡，實現(xiàn)境內(nèi)和境外使用人民幣進行結(jié)算。

獲批當(dāng)日，萬事網(wǎng)聯(lián)公開表示，公司將盡快向市場推出萬事達品牌人民幣銀行卡，鋪設(shè)全渠道收單網(wǎng)絡(luò)，支持持卡人在境內(nèi)外超過1億家商戶消費。萬事網(wǎng)聯(lián)將積極構(gòu)建安全、便捷和數(shù)智化的支付新生態(tài)，成為中國市場高質(zhì)量發(fā)展道路上的生力軍。

“萬事網(wǎng)聯(lián)將致力于為消費者、成員機構(gòu)、商戶、公共部門和所有合作伙伴提供一流的創(chuàng)新支付解決方案，并期待與監(jiān)管機構(gòu)和業(yè)界同仁一道，為中國支付生態(tài)的發(fā)展貢獻力量。”萬事網(wǎng)聯(lián)董事長、萬事達卡國際聯(lián)席總裁凌海說。

網(wǎng)聯(lián)清算有限公司同日也表示，將繼續(xù)支持萬事網(wǎng)聯(lián)獲牌開業(yè)后的各項工作，助力萬事網(wǎng)聯(lián)為消費者提供高水平支付解決方案。相信萬事網(wǎng)聯(lián)會與監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)各方一道，為支付市場高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

對此，長期跟蹤銀行卡市場的李先生表示，牌照問題解決的是轉(zhuǎn)接清算的難題，其實是“發(fā)卡-受理-轉(zhuǎn)接清算”鏈條的最后一環(huán)。不過，在人均持有近7張銀行卡的當(dāng)下，萬事達卡要如何促動銀行發(fā)卡以及用戶用卡，才是破局的關(guān)鍵。

在博通咨詢金融分析師王蓬博看來，萬事網(wǎng)聯(lián)建設(shè)運營網(wǎng)絡(luò)等還需要較長的準備時間，短期內(nèi)不會對國內(nèi)銀行卡清算市場造成影響。同時，當(dāng)前移動支付格局也十分穩(wěn)定，且國內(nèi)消費者更多已經(jīng)習(xí)慣于手機端賬戶支付，短時間內(nèi)對移動支付行業(yè)的影響有限。

不過，董希淼認為，如果萬事網(wǎng)聯(lián)公司推出萬事達卡人民幣銀行卡，將進一步豐富境內(nèi)金融消費者的支付選擇。畢竟，與此前萬事達發(fā)行的雙幣種信用卡相比，在境外刷單幣卡可省去貨幣兌換的手續(xù)，也節(jié)省相關(guān)費用。