中國消費者報報道（記者張林保）為有效改進作風(fēng)、提升服務(wù)、便民利企、激發(fā)活力，今年以來，河北省市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局和河北省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，在“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”審批工作模式的基礎(chǔ)上，深入開展“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”活動。

記者了解到，“極簡辦”即進一步減材料、減流程，實現(xiàn)現(xiàn)有條件下極簡審批；“智能辦”即通過技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能、平臺賦能，實現(xiàn)智能指引、智能提示、智能預(yù)審，群眾可無障礙自助辦理；“馬上辦”即即來即辦、馬上就辦、辦就辦好；“滿意辦”即加強幫辦和引導(dǎo)，熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)，讓群眾滿意。

在深入開展新“四辦”活動的同時，河北省市場監(jiān)管局還通過“五抓五提升”和“復(fù)制推廣國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措”，不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。在一系列舉措的推動下，今年河北省新登記經(jīng)營主體實現(xiàn)新增長，截至10月底，河北省經(jīng)營主體總量達(dá)到846.05萬戶；今年新登記經(jīng)營主體121.61萬戶，同比增長20.73%，其中新登記企業(yè)36.73萬戶，同比增長17%，個體工商戶83.78萬戶，同比增長21.63%。

聚焦“五抓五提升 ” 深化“放管服”改革

抓流程優(yōu)化，提升辦事簡便度。按照最大簡約化原則，集中線上線下資源，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)開辦、準(zhǔn)營和注銷“一件事一次辦”服務(wù)模式，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布辦事指南，給辦事群眾明確指引，提高出件效率，努力實現(xiàn)經(jīng)營主體開辦和注銷限時辦結(jié)率達(dá)到99%以上。

抓技術(shù)支撐，提升申報智能度。強化技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺支撐作用，優(yōu)化“證照聯(lián)辦”“簡易注”注銷、個體工商戶全程電子化登記系統(tǒng)，進一步拓展電子證照在市場監(jiān)管內(nèi)部系統(tǒng)調(diào)用、外部廳局調(diào)用、社會主體下載、社會主體辦事等四種場景的應(yīng)用，努力實現(xiàn)新登記經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照同步制發(fā)率達(dá)到97%以上。及時了解業(yè)務(wù)需求、應(yīng)用體驗，不斷改進升級智能服務(wù)系統(tǒng)，使服務(wù)對象能操作、愿操作、易操作。

抓上下銜接，提升業(yè)務(wù)協(xié)同度。加強省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)分級指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)培訓(xùn)，組織開展崗位練兵、職業(yè)技能測試等，切實提高一線工作人員服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。加強窗口建設(shè)，選優(yōu)配強人員，落實首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度，推行告知承諾制、容缺審批和“不見面審批”等做法，做好引導(dǎo)幫辦服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

抓作風(fēng)建設(shè)，提升群眾滿意度。開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動，全面清理整治市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)行風(fēng)突出問題。杜絕變相設(shè)置行政許可，禁止違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)、增加辦理要件，大力整治服務(wù)窗口不作為、慢作為、亂作為和業(yè)務(wù)不熟、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、讓群眾反復(fù)跑腿等問題，嚴(yán)肅查處在審批服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益等行為。

抓優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。把服務(wù)對象的評價作為重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化前臺引導(dǎo)服務(wù)，落實好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)，不斷提升服務(wù)溫度。加強對業(yè)務(wù)辦理情況的監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握企業(yè)群眾意見，及時跟進督辦超時審批、多次駁回等問題以及企業(yè)群眾反映的問題線索，有效回應(yīng)企業(yè)群眾訴求，及時改進工作。

推廣改革舉措 優(yōu)化市場環(huán)境

近日，張家口崇藜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司用“崇禮蠶豆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，獲得中國銀行崇禮分行的40萬元授信。據(jù)悉，這是河北省首筆以地理標(biāo)志為標(biāo)的質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)，標(biāo)志著張家口市在開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，挖掘地理標(biāo)志證明商標(biāo)的資產(chǎn)價值、探索地理標(biāo)志質(zhì)押融資取得新進展，是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)鏈條的進一步延伸和覆蓋，也是將知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合的生動實踐。

據(jù)介紹，今年以來，張家口市市場監(jiān)管局圍繞擴展企業(yè)融資渠道、解決企業(yè)融資需求這一目標(biāo)，不斷健全完善市縣兩級質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，積極開展省局貼息激勵宣講，主動走訪金融機構(gòu)，組織服務(wù)對接，深入探索政銀企合作模式。針對地理標(biāo)志所有權(quán)和使用權(quán)“兩權(quán)分離”、使用權(quán)人無法將地理標(biāo)志作為出質(zhì)標(biāo)的問題，在國家知識產(chǎn)權(quán)局幫扶工作組的精心指導(dǎo)下，張家口市市場監(jiān)管局研究推出了“地理標(biāo)志證明商標(biāo)+企業(yè)自主商標(biāo)”相結(jié)合的質(zhì)押模式，同時依托“崇禮彩椒”和“崇禮蠶豆”兩個國家地理標(biāo)志，由融擔(dān)公司和銀行委托專業(yè)評估機構(gòu)對產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)進行全面評估，實現(xiàn)了地理標(biāo)志集體授信。

張家口市市場監(jiān)管局在知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合上取得的成果，離不開河北省推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的助力。今年以來，河北省市場監(jiān)管局主動對標(biāo)先進，復(fù)制推廣國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，讓好經(jīng)驗、好做法切實為經(jīng)營主體減負(fù)擔(dān)、增活力，助力全省營商環(huán)境持續(xù)改善。

據(jù)了解，河北省復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域8方面21項，具體包括：進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制3項，即開展“一照多址”改革、便利企業(yè)分支機構(gòu)和連鎖門店信息變更、清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制7項，即拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍、進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記、推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理、推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革、探索建立市場主體除名制度、進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息；更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展1項，即健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制；持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平1項，即探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)等；維護公平競爭秩序1項，即清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為；進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管4項，即在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機制、建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈、在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制、實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理；依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益1項，即暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道；優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)3項，即簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序、推行企業(yè)辦事“一照通辦”、進一步擴大電子證照和電子簽章等應(yīng)用范圍。

同時，河北省市場監(jiān)管局在復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提升，圍繞21項改革措施細(xì)化分解涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等事項“多報合一”、推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用等28項具體舉措。目前，28項具體舉措已全部完成，各項復(fù)制推廣改革舉措在河北省落地見效。