中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者武曉莉）近日，文化和旅游部印發(fā)了《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬筮M(jìn)一步改善旅游消費(fèi)環(huán)境，提振旅游消費(fèi)信心，滿足游客多元化、個(gè)性化需求，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》順應(yīng)旅游消費(fèi)大眾化、出游個(gè)性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦游客訴求集中的領(lǐng)域和問(wèn)題，完善體制機(jī)制，提高管理水平，提升游客滿意度、增強(qiáng)獲得感。主要目標(biāo)是到2025年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，游客消費(fèi)體驗(yàn)得到有效改善、滿意度進(jìn)一步提升，旅游公共服務(wù)效能持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制更加健全，現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出。

加強(qiáng)宣傳豐富供給

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣方面，《通知》要求創(chuàng)新旅游理念宣傳，積極宣傳旅游是一種生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長(zhǎng)方式。創(chuàng)新舉辦“5•19中國(guó)旅游日”活動(dòng)，將其打造成為廣大游客和旅游從業(yè)者的節(jié)日。推出一批優(yōu)秀旅游公益廣告和書(shū)籍、影視、動(dòng)漫賦能旅游特色案例。

加強(qiáng)旅游形象推廣，圍繞“旅游中國(guó) 美好生活”國(guó)內(nèi)旅游宣傳主題，實(shí)施“跟著季節(jié)游中國(guó)”“城市巡游記”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等專項(xiàng)推廣，開(kāi)展“讀萬(wàn)卷書(shū) 行萬(wàn)里路”中華文化主題旅游推廣。統(tǒng)籌跨省區(qū)域旅游宣傳推廣，鼓勵(lì)支持區(qū)域性旅游宣傳推廣聯(lián)盟和相關(guān)省市共建機(jī)制、共拓市場(chǎng)、共推產(chǎn)品、共享成果。

豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給方面，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，針對(duì)不同群體需求，推出更多滿足市場(chǎng)需要、富有特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，著力推動(dòng)研學(xué)、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險(xiǎn)、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產(chǎn)品；發(fā)展綠色旅游，推動(dòng)出臺(tái)推進(jìn)綠色旅游發(fā)展的政策措施，加快智慧旅游發(fā)展，培育智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間新場(chǎng)景；推動(dòng)科技賦能旅游，進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)在旅游場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，更好發(fā)揮國(guó)家旅游科技示范園區(qū)作用，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。

打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)。打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)水平。推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。

促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)、航天等領(lǐng)域深度融合。建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型旅游消費(fèi)目的地。拓展旅游演藝發(fā)展空間，發(fā)展特色旅游演藝項(xiàng)目，推動(dòng)旅游演藝提質(zhì)升級(jí)。培育文體旅、文商旅等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項(xiàng)目。推進(jìn)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地。

推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密?chē)@區(qū)域重大戰(zhàn)略以及重點(diǎn)城市群等，進(jìn)一步推動(dòng)各類文化旅游帶（走廊）等建設(shè)。推進(jìn)東中西部跨區(qū)域旅游協(xié)作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。

改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)

《通知》要求優(yōu)化旅游消費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化景區(qū)預(yù)約管理制度，準(zhǔn)確核定景區(qū)最大承載量，進(jìn)一步提升便利化程度。優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)所空間布局，完善商業(yè)配套。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，切實(shí)提升游客消費(fèi)體驗(yàn)。

推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范及試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)示范城市提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)示范及試點(diǎn)城市加強(qiáng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展24小時(shí)生活圈建設(shè)試點(diǎn)，提升夜間消費(fèi)品質(zhì)。

實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地與中國(guó)銀聯(lián)、合作銀行、平臺(tái)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)施消費(fèi)滿減、票價(jià)優(yōu)惠、積分兌換等惠民措施。開(kāi)展全國(guó)文化和旅游惠企樂(lè)民活動(dòng)，組織各地結(jié)合法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消費(fèi)惠民措施，舉辦豐富多彩的文化和旅游惠民活動(dòng)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平和效果。推動(dòng)實(shí)施旅游民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定民宿管家服務(wù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

加大文明旅游宣傳力度，培育行業(yè)文明旅游工作標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。開(kāi)展系列宣傳實(shí)踐活動(dòng)，征集發(fā)布文明旅游宣傳引導(dǎo)典型案例，發(fā)布文明旅游出游提示，營(yíng)造文明旅游環(huán)境。

提升效能支持轉(zhuǎn)型

提升公共服務(wù)效能方面，《通知》要求加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各地加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)中心（咨詢中心）、旅游集散中心、旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化線上、線下旅游公共信息服務(wù)布局，加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)資源整合。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，大力推動(dòng)博物館等文博場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。

支持經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)方面包括推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)旅游住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施旅游企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層次培育一批骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管方面，加強(qiáng)旅游法治建設(shè)，推動(dòng)建立健全旅游調(diào)解、仲裁、巡回法庭等制度機(jī)制，探索旅游糾紛投訴調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，多元化解投訴糾紛；健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制作用，合力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)培育和監(jiān)管，推動(dòng)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、應(yīng)用，依法對(duì)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》落實(shí)情況開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估；提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。完善全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)科學(xué)治理，推廣應(yīng)用旅游電子合同。持續(xù)推進(jìn)旅游行政審批“一網(wǎng)通辦”。完善“文旅市場(chǎng)通”APP功能，開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，提高政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“碼上辦”水平；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督。

此外，《通知》還要求深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金改革；支持旅行社、星級(jí)飯店拓展經(jīng)營(yíng)范圍；推動(dòng)盤(pán)活閑置低效旅游項(xiàng)目；提升旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。培育旅游服務(wù)質(zhì)量品牌；建立完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；建立質(zhì)量共治機(jī)制；實(shí)施“信用+”工程，開(kāi)展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)信用品牌建設(shè)，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。