中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者賈珺）“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線，電子化形式展現(xiàn)首都餐飲業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，可為開店量身定制；北京市首個(gè)特色街區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)簋街站掛牌成立，為企業(yè)推出“清單式”便捷服務(wù)；電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照微信小程序地方頻道“北京專區(qū)”正式上線運(yùn)行，提供電子投標(biāo)、電子證照、電子印章等電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用……北京市市場(chǎng)監(jiān)管局高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（北京）建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域取得階段性進(jìn)展，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)先行，以精細(xì)治理助推服務(wù)規(guī)范便利

為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局編制形成包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事指南、事項(xiàng)辦理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、辦理流程、審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，提升群眾滿意度和獲得感。

事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》，圍繞行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)等與企業(yè)群眾關(guān)系密切的7類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，制定受理、審查、許可、送達(dá)等各環(huán)節(jié)格式化文書22種，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件全市范圍無(wú)差別辦理。

辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。印發(fā)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南填寫指引》，與首都之窗公示信息進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理，同步調(diào)整更新，為群眾辦事提供明確清晰、簡(jiǎn)潔易懂、同事同標(biāo)的辦事指引。

辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化。編制46項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)事項(xiàng)均制定了全市統(tǒng)一的辦理流程圖和制式文書，通過(guò)制度化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、辦事規(guī)范。

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。制定《政務(wù)服務(wù)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作規(guī)范》，對(duì)市、區(qū)、所三級(jí)政務(wù)服務(wù)部門實(shí)施的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)，形成評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、反饋和整改的全流程評(píng)價(jià)機(jī)制。

數(shù)字引領(lǐng)，“e窗通”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為牽引，建設(shè)了“全程網(wǎng)辦、全域通辦、跨省通辦、移動(dòng)可辦、智慧秒辦、免申即辦”的企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)（市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)平臺(tái)），精準(zhǔn)服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)。

打造“e窗通”市場(chǎng)“準(zhǔn)入”金招牌，助力企業(yè)全生命周期發(fā)展暢通無(wú)阻?！癳窗通”是北京市企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的服務(wù)門戶，自2019年建設(shè)以來(lái)經(jīng)過(guò)多次迭代升級(jí)，服務(wù)功能持續(xù)豐富，目前已實(shí)現(xiàn)全類別經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷全流程“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗、全程網(wǎng)辦”，全環(huán)節(jié)“不見面、零成本”?！癳窗通”將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、員工登記、銀行開戶等全部開辦事項(xiàng)整合成為一個(gè)環(huán)節(jié)，為新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體提供“一站式”服務(wù)。1—6月份，北京市新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體16.76萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.27%。

智慧變更“一網(wǎng)辦”。優(yōu)化“e窗通”身份認(rèn)證和業(yè)務(wù)確認(rèn)方式，企業(yè)變更過(guò)程中可以電子簽名代替加蓋公章，無(wú)需繳回紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由登記機(jī)關(guān)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告作廢，“開辦不用章、變更不繳照”，全流程無(wú)紙化辦理。變更信息同步推送至稅務(wù)、人力社保等部門，無(wú)需另行辦理相關(guān)部門的變更備案手續(xù)。

匯聚“準(zhǔn)營(yíng)”服務(wù)新動(dòng)能，助企準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)再提速。以“e窗通2.0”升級(jí)改造為核心，重構(gòu)與整合市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)有的多個(gè)政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，強(qiáng)化“安全可靠、功能完善”的數(shù)據(jù)和共性技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，建設(shè)“集約統(tǒng)一、智慧便捷”的市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。目前已整合市場(chǎng)監(jiān)管部門市區(qū)兩級(jí)34主項(xiàng)、194個(gè)分項(xiàng)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)食品、特種設(shè)備、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)認(rèn)定“一口入、網(wǎng)上辦”。目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)除特殊事項(xiàng)外已實(shí)現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”。

智慧賦能，助力政務(wù)服務(wù)增值

在建立標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、理順工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局以用戶視角為導(dǎo)向，場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，推出智能化服務(wù)舉措，營(yíng)造數(shù)字服務(wù)新生態(tài)。

實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”，降低交易成本。在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照微信小程序開發(fā)“電子投標(biāo)”功能，企業(yè)在北京市參加政府采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需購(gòu)買數(shù)字證書（CA），僅憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能在線完成政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)注冊(cè)、登錄、電子簽章、文件加解密等全流程業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“一照通投”，全程零費(fèi)用，提升企業(yè)參與政府采購(gòu)、尤其是跨區(qū)域投標(biāo)的便利度。北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)，是全國(guó)首個(gè)上線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”應(yīng)用的省級(jí)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)。

截至目前，北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)等30余個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景和自助服務(wù)終端等渠道，均支持使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行身份認(rèn)證，便捷辦理經(jīng)營(yíng)主體登記、報(bào)稅、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、年報(bào)、查閱和下載企業(yè)登記檔案、車輛管理等業(yè)務(wù)。全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照累計(jì)應(yīng)用量逾1.2億次，穩(wěn)居全國(guó)首位。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在便民上消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，在利民上主動(dòng)服務(wù)、靠前辦公，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利。

餐飲服務(wù)“一件事”集成辦。整合“食品經(jīng)營(yíng)許可新辦”和“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”辦事環(huán)節(jié)，再造開辦流程，聯(lián)通相關(guān)審批系統(tǒng)，梳理辦事指南，統(tǒng)一辦事入口，形成全市統(tǒng)一的餐飲店開辦“一件事”集成辦事流程，實(shí)現(xiàn)一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用。

食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢規(guī)范辦。依托北京市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可“咨詢服務(wù)”預(yù)約受理功能，網(wǎng)上預(yù)約采用點(diǎn)選式填報(bào)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)信息，申請(qǐng)人可在線提交設(shè)計(jì)圖紙、查看辦理狀態(tài)和專業(yè)指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)足不出戶“約服務(wù)”。該服務(wù)在豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)一年來(lái)，餐飲服務(wù)單位（含小餐飲）新辦許可一次性通過(guò)率達(dá)82.1%，較改革前大幅提升。

質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)“一站辦”。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是通過(guò)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)。為規(guī)范服務(wù)開展，強(qiáng)化信息管理，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《北京市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息管理規(guī)范（試行）》，初步建成北京市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息庫(kù)，歸集了服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)信息、入駐機(jī)構(gòu)信息、入駐專家信息、服務(wù)企業(yè)信息，對(duì)信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)信息歸集的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和公開屬性等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。目前，全市已建設(shè)12家“一站式”服務(wù)平臺(tái)，歸集超過(guò)400家被服務(wù)企業(yè)信息至服務(wù)信息庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過(guò)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息掌握需求狀況，開展針對(duì)性分析研究，完善服務(wù)內(nèi)容，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。