中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）“這兩年的雙隨機(jī)抽查中，西安市新城區(qū)這家投資公司一直沒(méi)有被抽到。去年11月3日，在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查中，發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患?！蹦弥?022年企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)抽取名單，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局信用處負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局的一組數(shù)字引人矚目：2022年，該局運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開(kāi)展雙隨機(jī)抽查，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由25.95%提升至54.92%，其中C類和D類企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)到68.19%和80.14%。

既無(wú)事不擾，又無(wú)處不在。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管部門在提升事前事中事后監(jiān)管能力的同時(shí)，不斷營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出的便利化機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)公平交易秩序的治理，以有為政府與有效市場(chǎng)的高效結(jié)合，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、更可持續(xù)發(fā)展。

更便利：“一件事一次辦”穩(wěn)步推進(jìn)

西安市雁塔區(qū)通過(guò)推行“5+”模式，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”，以改革“小切口”推動(dòng)服務(wù)大提升，實(shí)現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。截至目前，雁塔區(qū)經(jīng)營(yíng)主體保有量達(dá)到24.78萬(wàn)戶，位居全省區(qū)縣第一。

楊凌示范區(qū)在食品生產(chǎn)企業(yè)中大力推行許可告知承諾制。行政審批部門從重點(diǎn)審核企業(yè)的開(kāi)辦條件變?yōu)橹攸c(diǎn)核查企業(yè)的信用狀況，高效的行政監(jiān)管效率，贏得了食品生產(chǎn)企業(yè)的一致稱贊。截止目前，示范區(qū)累計(jì)向信用良好的企業(yè)發(fā)放信用替代型審批的許可證件40余張。

自7月3日起，西安市轄區(qū)僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者，只需通過(guò)陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理設(shè)立或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍選擇“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”時(shí)，一并填報(bào)需備案采集的信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，備案信息就會(huì)自動(dòng)同步至陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可平臺(tái)。監(jiān)管部門提升服務(wù)的“一小步”，卻是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的“有力一步”，有效破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

今年以來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升線下“一窗式”服務(wù)效能。首次在全程電子化申請(qǐng)材料中實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的法人電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽章、自然人簽名混簽功能，全面實(shí)現(xiàn)全類型經(jīng)營(yíng)主體全程電子化登記。聯(lián)合陜西省高院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)便利化的實(shí)施意見(jiàn)》，著力提升企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理效率。

如今，“一件事一次辦”改革正在全省各地如火如荼般展開(kāi)，令經(jīng)營(yíng)主體收獲感強(qiáng)烈幸福感滿滿的市場(chǎng)監(jiān)管改革故事仍在不斷上演，精彩紛呈。

更公平：建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)

建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既要面對(duì)基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實(shí)難題，還要防止出現(xiàn)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響經(jīng)營(yíng)主體活力與創(chuàng)新性發(fā)展的傾向，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法、鐵拳治理的職能優(yōu)勢(shì)，為各類經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

“以前執(zhí)法部門經(jīng)常是一個(gè)接一個(gè)地來(lái)，我們一周可能要迎檢5次?，F(xiàn)在開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，一個(gè)月一般就來(lái)一兩次，讓我們有更多的時(shí)間去經(jīng)營(yíng)，而不是迎檢?！蔽靼惨患沂袌?chǎng)管理公司辦公室主任表示。西安市新城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將柔性執(zhí)法的服務(wù)理念貫穿到執(zhí)法全過(guò)程，在實(shí)地檢查中“組團(tuán)”上門，主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)，爭(zhēng)做企業(yè)的“貼心人”。

安康市平利縣市場(chǎng)監(jiān)管局以“劃分區(qū)域、股所聯(lián)動(dòng)”為框架，以“召開(kāi)會(huì)議、交叉檢查、聯(lián)合辦案、信息反饋”為基點(diǎn)，構(gòu)建了市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，不僅破解基層執(zhí)法辦案能力不足等難題，促進(jìn)基層監(jiān)管能力和綜合執(zhí)法能力有效提升，同時(shí)也推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。

無(wú)論是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“組團(tuán)”，還是執(zhí)法力量的“協(xié)作”，面對(duì)公平公正、統(tǒng)一透明市場(chǎng)規(guī)則與秩序的治理課題，今年以來(lái)，陜西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的前進(jìn)腳步從未停歇，始終鏗鏘有力。有更高層級(jí)的監(jiān)管聯(lián)合，“一圈兩區(qū)”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作邁入“快車道”，區(qū)域執(zhí)法協(xié)作層次和水平不斷提升；有反壟斷工作更加深入的開(kāi)展，《陜西省關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的若干措施》已由陜西省委省政府辦公廳印發(fā)，制定了民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案；有重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的密集出臺(tái)，“鐵拳”行動(dòng)、“守護(hù)”行動(dòng)以及檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法等活動(dòng)陸續(xù)部署，全省公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境加快形成。

更有溫度：監(jiān)管為民 柔性執(zhí)法

近日，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)容缺受理方式讓一家新能源公司在遞交資料2小時(shí)內(nèi)就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依據(jù)容缺辦理機(jī)制，該局打破了原來(lái)“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)模式，避免了企業(yè)因“資料不齊不受理，補(bǔ)齊材料再受理”而造成的多跑腿、來(lái)回跑、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，縮短了整體審批時(shí)限，為企業(yè)開(kāi)辦降低了制度性經(jīng)營(yíng)成本。

“我的店被人舉報(bào)夸大宣傳。監(jiān)管部門調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)我們不是故意的，而且第一時(shí)間改正了錯(cuò)誤，所以沒(méi)有進(jìn)行處罰?！蔽靼彩幸患姨鹌返曦?fù)責(zé)人表示。今年以來(lái)，西安市新城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，優(yōu)先采取說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，既保證執(zhí)法力度，又確保執(zhí)法溫度，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)學(xué)法懂法守法，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。

與此同時(shí)，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管手段在市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐中的科學(xué)運(yùn)用，為經(jīng)營(yíng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了廣闊空間，保障了各類企業(yè)健康高效成長(zhǎng)。西安市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局將信用分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢查。今年以來(lái)，高新區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)檢查135批次，檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較以往增加了59.7%，提升了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)性。

今年以來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局法治建設(shè)步伐明顯加快，《陜西省質(zhì)量促進(jìn)條例》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法規(guī)制修訂進(jìn)程提速，“首違免罰”等清單正在緊鑼密鼓加緊研究；持續(xù)健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

在打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中，陜西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以更便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)機(jī)制、更公平的市場(chǎng)交易秩序和更有溫度的市場(chǎng)監(jiān)管手段，助力全省營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升、加快突破、持續(xù)向好，在中國(guó)式現(xiàn)代化陜西新篇章中貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。