中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者王文郁）5月末，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局在遼寧省朝陽市組織召開全省小油坊提升改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。《中國消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，2022年，朝陽市在“強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)小油坊高質(zhì)量發(fā)展”方面取得突出成效，此前受到遼寧省政府通報(bào)表彰激勵(lì)。

短板待補(bǔ)

朝陽市地處遼寧省西部，產(chǎn)自該市的老品種芝麻格外香，磨出的芝麻醬賣價(jià)貴，榨油香氣撲鼻。朝陽市小油坊里生產(chǎn)的各類食用植物油，曾是非常難得的搶手貨。

朝陽芝麻是榨香油磨芝麻醬的上好食材。王文郁/攝

近幾年，朝陽市小油坊數(shù)量保持快速增長勢(shì)頭，高峰時(shí)期小油坊超過300家，占遼寧省總量近三分之一。小油坊多數(shù)是以家庭生產(chǎn)經(jīng)營形式存在，給廣大人民群眾帶來生活便利。但受榨油工藝特殊性影響，小油坊內(nèi)部生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的問題多有存在。

朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)全市小油坊進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展起來的小油坊存在生產(chǎn)加工基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高、產(chǎn)品質(zhì)量難以把控等問題。

“開展專項(xiàng)治理初期，基層監(jiān)管人員曾有一定的畏難情緒。”6月19日，回顧2022年以來整治小油坊取得的工作成果時(shí)，朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科科長王鳳蘭對(duì)記者說，小油坊發(fā)展起來不容易，生產(chǎn)加工條件客觀存在，專項(xiàng)整治后小油坊數(shù)量減少，數(shù)據(jù)不好看，市場(chǎng)監(jiān)管部門還要根據(jù)每戶小油坊的實(shí)際情況，為其量身定制提升改造方案，再個(gè)性化實(shí)施，后續(xù)工作困難重重，不少監(jiān)管人員都感到擔(dān)子重、壓力大。

找準(zhǔn)靶向

找準(zhǔn)治理小油坊需要解決的共性問題，破除制約小油坊在食用植物油行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合調(diào)查摸清的行業(yè)現(xiàn)狀，將改善小油坊生產(chǎn)加工環(huán)境和嚴(yán)防產(chǎn)品摻雜使假作為專項(xiàng)整治工作的兩條基本主線，兼顧服務(wù)與監(jiān)管，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)破題靶向，出臺(tái)了小油坊車間改造基本要求和安全管理制度，為提升整治工作搭建起目標(biāo)框架。

朝陽市各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和基層市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)督導(dǎo)每一戶小油坊的改造，需要改造車間的協(xié)助畫出改造圖紙，需要更換容器管道的幫助選取材質(zhì)，需要清洗設(shè)備的告知清洗重點(diǎn)和方法，細(xì)化了專項(xiàng)整治的行動(dòng)方案。

北票市是隸屬朝陽市的縣級(jí)市，小油坊相對(duì)比較集中，僅五間房鎮(zhèn)就有9家，分散北票各地的小油坊共有100余家。在遼寧省小油坊提升改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，北票市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長羅新華介紹說，該局先從清理整治小油坊衛(wèi)生環(huán)境入手，制定《北票市小油坊生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，向全市小油坊印發(fā)《北票市小油坊食品安全告知書》，讓小油坊經(jīng)營戶知道該怎么做，衛(wèi)生條件達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才算行，做到衛(wèi)生整治工作有章可循，促進(jìn)了小油坊務(wù)實(shí)提升改造。

多舉措督導(dǎo)小油坊改造升級(jí)。 尹麗靈/攝

專項(xiàng)整治設(shè)預(yù)期，推進(jìn)“量身定制”改造升級(jí)的實(shí)施進(jìn)度看效果，朝陽市適時(shí)召開全市小油坊整治提升工作推進(jìn)會(huì)，深入分析整治可能遇到的工作難點(diǎn)，確定進(jìn)一步整治工作重點(diǎn)，對(duì)深化提升改造工作進(jìn)行再部署和再動(dòng)員。會(huì)后，朝陽市市縣兩級(jí)監(jiān)管部門相關(guān)工作人員下沉基層一線，反復(fù)檢查、再三促進(jìn)，專項(xiàng)整治工作持續(xù)加力。

按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”工作原則，朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)不符合生產(chǎn)加工條件且沒有整改意愿的小油坊，進(jìn)行全面清理；對(duì)暫時(shí)不合規(guī)但有改造意愿的小油坊，采取強(qiáng)有力行政措施加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)違規(guī)小油坊，進(jìn)行立案查處；已經(jīng)步入正軌或整改完成實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的小油坊，委托朝陽市檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)的，給予檢驗(yàn)費(fèi)用優(yōu)惠，提高小油坊產(chǎn)品送檢積極性。

在與朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行座談時(shí)，很多小油坊經(jīng)營戶反映，小油坊改造后干凈整潔，不僅提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也增強(qiáng)了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。

推進(jìn)發(fā)展

經(jīng)過各方面共同努力，朝陽市于2022年如期完成小油坊提升改造預(yù)定工作。小油坊經(jīng)營戶中，對(duì)墻地面重新進(jìn)行裝飾鋪設(shè)121家，徹底清潔設(shè)備油污149家，增添洗手消毒設(shè)施124家，更換或增添運(yùn)輸管道、貯存容器58家，優(yōu)化車間布局或增設(shè)車間庫房32家，小油坊生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境煥然一新。

市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)地走訪促進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量。尹麗靈/攝

“鞏固提升改造整治工作成果，需要激發(fā)小油坊生產(chǎn)經(jīng)營者的內(nèi)生積極性，提升主體責(zé)任意識(shí)和安全保障能力?！弊咴谶|寧省小油坊升級(jí)改造工作前列的朝陽市，將扶持小油坊生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品列入計(jì)劃日程。

記者了解到，朝陽市小油坊已被全部納入該市2023年食品監(jiān)督抽檢范圍。針對(duì)芝麻油易摻假問題，在今年該局召開的食品抽檢工作會(huì)議上，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題，分析認(rèn)為假香油大概率會(huì)摻入成本更低的浸出法大豆油，而利用浸出法制作食用植物油要采用溶劑油。因此，朝陽市安排抽檢指標(biāo)時(shí)，在酸價(jià)、過氧化值等常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加了有機(jī)溶劑殘留量等指標(biāo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過追根查源，讓制假者無處可藏。

提升改造生產(chǎn)加工條件，滿足更高食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，小油坊只有在市場(chǎng)中與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，才能在食用植物油行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。6月20日，朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長于仁禮表示，對(duì)小油坊實(shí)施提升改造是今年遼寧省食品安全三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建食品安全現(xiàn)代化治理體系、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)落地的具體體現(xiàn)，保持好小油坊整治成果沒有“暫停鍵”，朝陽市市場(chǎng)監(jiān)管部門將著力在幫扶經(jīng)營者提升產(chǎn)品質(zhì)量上下更大力氣，構(gòu)建更加完善的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)小油坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。