中國消費者報報道（記者王小月）目前，消費者在下載手機APP時往往面臨兩個問題：一種是用手機廠商自帶應(yīng)用可以一鍵下載安裝，另一種是使用第三方應(yīng)用商店下載安裝APP過程中，手機廠商反復(fù)進行風險提示、強制檢測等。這兩種情況讓消費者要么硬著頭皮忍受重重阻礙從第三方應(yīng)用商店下載，要么回到自有應(yīng)用商店尋找相同功能的APP進行安裝，不僅在使用層面給消費者帶來困擾，也對整個數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展不利。

6月3日，中國消費者協(xié)會委托中國社會科學(xué)院大學(xué)主辦的“消費者權(quán)益保護社會共治體系研究課題”系列研討會之“手機安裝APP相關(guān)法律問題”在北京舉行，會議邀請專家學(xué)者、法律人士、消費者代表探討了手機廠商對消費者從第三方應(yīng)用商店下載安裝APP進行限制的侵權(quán)問題及如何進行社會共治，希望能將社會各方措施有效串聯(lián)，化解手機使用過程中的難點、痛點、堵點。

侵犯消費者權(quán)益

課題組通過調(diào)研和消費者反饋發(fā)現(xiàn)，以安卓系統(tǒng)為例，用戶在手機自帶應(yīng)用商店上安裝APP很順利。但從外部下載，即選擇其他應(yīng)用商店安裝APP時，同一款A(yù)PP存在安裝過程冗長、強行檢測和強制消費者確認、必須輸入賬號密碼和鎖屏密碼、無法安裝選定的APP或很難找到繼續(xù)下載安裝的入口、限制APP信息接收、擅自關(guān)閉APP進程等問題。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授程嘯對此表示，手機應(yīng)用商店承擔APP的核驗義務(wù)，消費者從哪個第三方應(yīng)用商店下載APP，哪個應(yīng)用市場就應(yīng)承擔責任，手機廠商不應(yīng)再次進行核驗，額外核驗對分清責任并不會產(chǎn)生增益效果。同樣軟件同樣版本，消費者在手機自有應(yīng)用商店可以自由無障礙下載安裝，但從第三方應(yīng)用商店下載安裝就有很多障礙，這種變相增加難度的行為是對消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)的一種剝奪。

記者了解到，手機廠商在第三方應(yīng)用商店安裝APP過程中要遵守最小特權(quán)原則。上海市法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會會長、上海財經(jīng)大學(xué)黨委常委周杰普表示，手機廠商這種對消費者從第三方途徑下載安裝軟件設(shè)置重重障礙、插入鏈接的行為，已構(gòu)成了對消費者的不當滋擾。

廣東財經(jīng)大學(xué)二級教授冉昊認為，手機廠商限制一些第三方應(yīng)用商店的APP下載安裝，既可以從損害《消費者權(quán)益保護法》中的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)角度對其進行處罰，也可以通過《民法典》的侵權(quán)責任對其行為進行定性，這是一個法律途徑。一旦有了確定案例并進行推廣，對其他廠商也有一定的警示作用。

中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、北京消費者權(quán)益保護法研究會常務(wù)副會長張嚴方說，手機廠商通過給消費者強制檢測、多重確認拉長安裝時間，同時通過提示恐嚇方式讓消費者對從外部下載安裝的APP產(chǎn)生恐懼，又通過設(shè)置推薦自有應(yīng)用商店的按鍵，讓用戶到其應(yīng)用商店中重復(fù)下載同款或者同類型的APP，浪費了用戶的大量時間和手機流量，損害了用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，也對個人信息安全、財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

消費者在使用手機過程中，應(yīng)該享有不被額外打擾的安寧權(quán)。北京市第三中級人民法院立案庭副庭長鄧青菁表示，針對此類問題，建議通過個案形成相應(yīng)的裁判規(guī)則。

惡意引流損害公平競爭

消費者下載APP時，手機廠商的侵權(quán)行為存在隱蔽性、專業(yè)性特征，也有被侵權(quán)而不自知的情況，在此過程中，就可能存在廠商惡意引流問題。中國消費者協(xié)會監(jiān)督部主任張德志表示，很多時候，用戶發(fā)現(xiàn)手機自帶應(yīng)用商店沒有自己想要下載的某款軟件，只能從第三方應(yīng)用商店來下載這款軟件，但在下載安裝過程中，手機廠商卻推薦給用戶相同功能的另一款軟件，這屬于利用不公平格式條款并借助技術(shù)手段強制交易的行為，可通過《反壟斷法》附加不合理的交易條件來予以規(guī)制，而且惡意引流也在《反不正當競爭法》規(guī)制范圍之內(nèi)。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）鄉(xiāng)村振興研究中心副主任、馬克思主義學(xué)院教授鄔躍同樣認為，消費者在從外部渠道安裝一款軟件的過程中被誤導(dǎo)到手機自帶應(yīng)用商店安裝另外一款軟件的行為，是在《反不正當競爭法》規(guī)制范圍內(nèi)，通過行政管理手段規(guī)制這種行為是最直接的途徑。

據(jù)了解，如果消費者下載手機自帶應(yīng)用商店的APP，手機廠商會獲得對應(yīng)的用戶游戲充值分成及廣告收入。程嘯表示，手機廠商提供硬件和軟件服務(wù)，如果不能確保公平對待市場上的應(yīng)用程序，為了自身利益而在消費者安裝軟件時設(shè)置障礙，則會導(dǎo)致數(shù)字服務(wù)市場不正當競爭，形成壟斷。廠商通過“重大風險”不實描述的提示恐嚇等方式，讓消費者對從外部下載安裝的APP產(chǎn)生恐懼，是對于其他應(yīng)用程序提供者合法權(quán)益的一種侵害。該問題可以通過立法手段加以規(guī)制。

北京市消費者協(xié)會秘書長楊曉軍表示，應(yīng)當采取多樣性促進市場發(fā)展的原則，不是所有的APP都只集中在幾個品牌手機的應(yīng)用商店里，讓第三方APP能充分發(fā)展，百家爭鳴、百花齊放，讓大家能夠享受到更多的APP。

發(fā)揮社會共治作用

手機廠商人為地植入一些煩瑣步驟，阻礙了消費者通過第三方應(yīng)用商店下載安裝APP的暢通性，涉及到一系列侵權(quán)問題。中國消費者協(xié)會政研部干部徐江表示，加強消費者權(quán)益保護、規(guī)制限制消費者下載安裝使用APP的行為，需要社會共治，包括從完善相關(guān)法律法規(guī)入手，以及消協(xié)組織做好事前的消費教育、事中的消費監(jiān)督以及事后的消費維權(quán)工作。

司法部全面依法治國研究中心研究員高航認為，APP下載侵權(quán)這一課題要充分發(fā)揮全社會的積極作用?？梢栽诎l(fā)揮社會共治的過程中進行宣傳，讓手機廠商自覺取消這一阻礙。如果涉及面較廣，發(fā)起公益訴訟對手機廠商也是一個很好的警示。

APP下載侵權(quán)已逐漸成為普遍現(xiàn)象。第十四屆全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)商學(xué)院院長商文江表示，該課題研究還需要從下載到安裝的整個過程進行技術(shù)復(fù)盤，利于保留痕跡和取證。手機廠商損害消費者權(quán)益問題研究，某種程度上具有普遍意義，可以歸結(jié)為一種民生問題，在法律上非常有必要予以解決。

張嚴方也表示，該問題希望引起社會共同關(guān)注，可以通過監(jiān)管介入、發(fā)起公益訴訟的方式維護消費者合法權(quán)益。