中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者尹訓(xùn)銀）近年來(lái)，山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的有力保障，維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)良好形象的現(xiàn)實(shí)需要，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的必然要求，持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、深化作風(fēng)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新推出服務(wù)型執(zhí)法模式，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”中的重要職能，取得良好效果。

作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部門，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局秉承科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)管，用心用情用力服務(wù)的理念，構(gòu)建起“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法新模式，被市場(chǎng)監(jiān)管總局和山東省市場(chǎng)監(jiān)管局推廣，受到企業(yè)歡迎，服務(wù)型執(zhí)法工作模式今年被評(píng)為青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果。

事前“體檢式”監(jiān)管服務(wù)，“把脈問(wèn)診”治未病，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前

堅(jiān)持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，創(chuàng)新推出“四項(xiàng)幫扶機(jī)制”，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，以普法先行、行政指導(dǎo)等方式彰顯服務(wù)溫度。

建立常態(tài)化溝通機(jī)制，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)和咨詢服務(wù)智庫(kù)，定期訪企問(wèn)情問(wèn)需，對(duì)企業(yè)提出的意見(jiàn)建議設(shè)立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)責(zé)任分解，明確辦理時(shí)限，閉環(huán)督辦落實(shí)。建立標(biāo)簽式普法機(jī)制，梳理常用的1042部法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建設(shè)“市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)通”數(shù)字化平臺(tái)，按照經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)簽化分類，為企業(yè)精準(zhǔn)提供法律法規(guī)推送服務(wù)，有效減少和防止企業(yè)違法。建立門診式服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)企業(yè)智庫(kù)管理辦法》，開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)通”平臺(tái)，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管與企業(yè)“一對(duì)一”直通車，對(duì)企業(yè)開(kāi)展“線上坐診、線下出診”一體化服務(wù)，生成“體檢報(bào)告”，及時(shí)向企業(yè)發(fā)放《違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒告知單》642份。建立專題式助企機(jī)制，對(duì)接全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)設(shè)“壯鏈強(qiáng)企”市場(chǎng)監(jiān)管頻道，增強(qiáng)青島市產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

 青島市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察干部參觀廉政教育中心。資料圖片

事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法服務(wù)，“去除病灶”治已病，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法內(nèi)涵

深化包容審慎監(jiān)管，善用執(zhí)法“手術(shù)刀”，以“小切口”精準(zhǔn)除病灶，既維護(hù)法律原則，又貫徹立法本意，最大限度減少對(duì)企業(yè)的不利影響，讓企業(yè)充分感受到“有溫度的執(zhí)法”。

堅(jiān)持“輕微免罰”，出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定及免罰清單3.0版，形成108項(xiàng)不予處罰事項(xiàng)清單。對(duì)主觀上屬于無(wú)心之失、客觀上未造成危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首過(guò)免罰”，目前已辦理輕微違法不予處罰案件2286件，免除罰款金額9424萬(wàn)元。堅(jiān)持“重違嚴(yán)懲”，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，果斷“亮劍”，重拳出擊，毫不手軟。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”，科學(xué)審慎使用處罰裁量權(quán)，讓經(jīng)營(yíng)主體感受到執(zhí)法的公平公正。2022年4月，某美容院因違法受到行政處罰，市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法支隊(duì)在對(duì)其開(kāi)出5000元罰單的同時(shí)，從該美容院的一張“經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)”發(fā)票中發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)承擔(dān)的轉(zhuǎn)供電費(fèi)用，幫助企業(yè)追回轉(zhuǎn)供電費(fèi)用9萬(wàn)余元。

事后“康復(fù)式”回訪服務(wù)，“亡羊補(bǔ)牢”防再病，幫助企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

對(duì)違法主體跟蹤服務(wù)，有針對(duì)性送政策、送法律、送技術(shù)，做好執(zhí)法“后半篇文章”，讓執(zhí)法活動(dòng)成為幫助企業(yè)去除病灶、恢復(fù)健康、更好發(fā)展的過(guò)程。

制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)健康成長(zhǎng)。目前已回訪企業(yè)586家，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研座談31次。出臺(tái)“暖企行動(dòng)”20條、促創(chuàng)業(yè)17條、穩(wěn)外資促發(fā)展15條、促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展15條、促進(jìn)藥品化妝品發(fā)展12條、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展26條、全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作效能18條等政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”聯(lián)絡(luò)站授牌暨觀察員聘任儀式。資料圖片

全程筑牢“隊(duì)伍安全”意識(shí)，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵所在

行風(fēng)事關(guān)黨風(fēng)，連著政風(fēng)，緊貼作風(fēng)。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局高質(zhì)量開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，著力解決作風(fēng)行風(fēng)突出問(wèn)題，以活動(dòng)成果為切入點(diǎn)，以作風(fēng)能力提升賦能高質(zhì)量發(fā)展，做到以行風(fēng)促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)顯行風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)廉政教育，建成啟用“青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廉政教育中心”，組織全系統(tǒng)黨員干部到教育中心接受廉政教育、開(kāi)展主題黨日，目前已有近60批次、500余人次參觀學(xué)習(xí)教育中心，起到了良好的教育效果。每年匯編《全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法案例選編》，以身邊事教育身邊人，筑牢市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部拒腐防變思想防線。

加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)鍛造市場(chǎng)監(jiān)管“實(shí)干家”干部隊(duì)伍12項(xiàng)措施，每季度開(kāi)展亮績(jī)賽績(jī)擂臺(tái)賽，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，樹(shù)立了全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”黃島區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、基層市場(chǎng)監(jiān)管模范劉軍紅等先進(jìn)典型，通過(guò)典型示范帶動(dòng)引領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部到區(qū)市局“一線調(diào)研、一線歷練、一線成長(zhǎng)”掛職鍛煉活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決基層存在的困難問(wèn)題，提升政策文件制定的針對(duì)性和實(shí)效性，提升市局機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)和本領(lǐng)。出臺(tái)《青島市基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，夯實(shí)做強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法是市場(chǎng)監(jiān)管部門全面發(fā)揮職能的內(nèi)在要求，是推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的有效舉措，以服務(wù)促監(jiān)管，才能做好監(jiān)管衛(wèi)士；以服務(wù)助發(fā)展，才能當(dāng)好服務(wù)標(biāo)兵。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局將以全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，不斷健全服務(wù)型執(zhí)法制度體系，持續(xù)提升系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平，開(kāi)創(chuàng)青島市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。