中國消費(fèi)者報報道（記者孫蔚）買賣過二手房的消費(fèi)者們都知道，如果房子原先有貸款、抵押，那么交易起來可就麻煩多了：賣家要結(jié)清之前的貸款才能完成過戶，之后買家還要申請新的貸款，不僅交易時間長，風(fēng)險和交易成本也大。

如今，這個難題得到了解決。近日，自然資源部和中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），要求推動住宅類不動產(chǎn)率先實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。目前，已有北京、廣州、杭州、蘇州、寧波等多地“試水”。

自然資源部和中國銀保監(jiān)會發(fā)布《通知》。資料圖片

化解哪些痛點(diǎn)堵點(diǎn)

據(jù)記者了解，根據(jù)此前相關(guān)規(guī)定，抵押權(quán)人會在不動產(chǎn)登記簿上明確約定：不動產(chǎn)在抵押期間禁止、限制轉(zhuǎn)讓。

“不少購買二手房的消費(fèi)者在這個環(huán)節(jié)上都會遇到難題，原房主數(shù)額不菲的貸款需要一下子結(jié)清。要么就是賣家四處籌錢，甚至去借高息過橋貸，要么就是買家先支付首付款或墊付資金替賣家結(jié)清貸款。房子還沒過戶就先付錢，買家也不放心?！北本╂溂业禺a(chǎn)增光路店的經(jīng)紀(jì)人小馮對記者表示。

而“帶押過戶”就可以一舉破解這個房產(chǎn)交易的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)?！锻ㄖ分赋觯苿邮鞘?、計(jì)劃單列市率先實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”，并逐步向其他市縣拓展；要推動同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展；要推動住宅類不動產(chǎn)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動產(chǎn)拓展。

北京金訴律師事務(wù)所主任律師王玉臣對記者介紹說，依據(jù)《民法典》第406條規(guī)定，“帶押過戶”是指“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，在申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接”?！皫а哼^戶”主要適用于在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存在未結(jié)清的按揭貸款，且按揭貸款當(dāng)前無逾期的情形。

“以前在二手房交易中，上家往往需要用下家的首付作為還清貸款的金額來源，這本身就存在一定的風(fēng)險，而且上家解押和下家貸款不能同時進(jìn)行，無形之中增加了交易流程的時長。此次推動全國層面的‘帶押過戶’，將有利于提升房地產(chǎn)交易便利化服務(wù)水平，降低制度性交易成本，有利于激發(fā)二手房市場的活力，提振房地產(chǎn)市場活躍度?！?8安居客研究院院長張波對記者表示。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長趙燕認(rèn)為，實(shí)施“帶押過戶”改革，可以大大節(jié)省不動產(chǎn)的交易時間，降低交易難度和交易成本。

“當(dāng)前，一些城市提出的‘帶押過戶’主要是在二手住宅市場推進(jìn)，而此次《通知》指出要逐步向工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域拓展。這是本次政策較為新穎的一點(diǎn)探索，擴(kuò)大了‘帶押過戶’的適用面，更加具有全面性?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄在接受記者采訪時表示。

具體操作模式有幾種

據(jù)記者了解，為了盤活二手房市場，打通交易鏈條，簡化交易流程，全國已有100余個城市開始試行“帶押過戶”，深入探索二手房交易、過戶等環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新。

那么，“帶押過戶”到底如何操作？中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜向記者介紹，目前，多地在實(shí)踐探索中主要形成了三種模式。第一種是新舊抵押權(quán)組合模式，通過借新貸、還舊貸無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時點(diǎn)和方式等內(nèi)容，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記與舊抵押權(quán)注銷登記。

第二種是新舊抵押權(quán)分段模式，通過借新貸、過戶后還舊貸，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方約定發(fā)放新貸款、償還舊貸款的時點(diǎn)和方式等內(nèi)容，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、新抵押權(quán)首次登記等，賣方貸款結(jié)清后及時辦理舊抵押權(quán)注銷登記。

第三種是抵押權(quán)變更模式，通過抵押權(quán)變更，實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”。買賣雙方及涉及的貸款方約定抵押權(quán)變更等內(nèi)容，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及變更登記。

記者了解到，除上述三種模式外，北京則運(yùn)用已經(jīng)成熟的二手房交易資金監(jiān)管政策，以及抵押登記網(wǎng)上辦理模式，創(chuàng)新性地推出由新貸款銀行直接向賣方和原貸款銀行支付資金的模式。其突出特點(diǎn)是兼容了跨行貸款，購房人可以選擇售房人房貸所在銀行辦理貸款，也可以選擇其他銀行辦理貸款。此外，北京市不動產(chǎn)登記中心可實(shí)現(xiàn)住房轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)變更登記“一個入口、兩筆業(yè)務(wù)、合并受理、同時登簿”，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。

“帶押過戶”給交易雙方帶來的好處是實(shí)實(shí)在在的。據(jù)浙江省自然資源廳確權(quán)登記局局長方劍強(qiáng)介紹，自2023年1月全面推出二手房交易“帶押過戶”模式以來，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全省已辦理1000余筆業(yè)務(wù)，總交易金額達(dá)95.4億元，涉及按揭交易金額約48.5億元，給消費(fèi)者和企業(yè)節(jié)省過橋資金約47.3億元。二手房交易全流程耗時從此前的30天至60天不等，壓縮到最多15天。

山東省濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心主任杜建剛也表示，截至目前，濟(jì)南市已辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”2948筆，成交總價達(dá)36.7億元，單筆平均交易成本從1.2萬元左右降至千元以下，節(jié)省直接交易成本3269.7萬元。

如何避免“一房二賣”

房產(chǎn)交易時，雙方最關(guān)心的就是風(fēng)險問題?！皫а哼^戶”需要四方主體，即賣方、買方、不動產(chǎn)登記部門和銀行之間的密切配合與無縫銜接。那么，萬一有了漏洞，會不會出現(xiàn)一房二賣、錢房兩空的現(xiàn)象？

對此，王玉臣律師認(rèn)為，“帶押過戶”在推進(jìn)過程中要特別注意防范風(fēng)險。他指出，一是需要銀行的同意和密切配合，如果舊抵押和新抵押是同一個銀行辦理，則相對好操作，但如果不是同一個銀行，就會比較麻煩，因?yàn)闆]有舊抵押銀行的同意，是無法實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”的。新按揭貸款如何保證舊抵押對應(yīng)的債權(quán)不落空，能夠及時償還或提存，這些都需要銀行做好細(xì)節(jié)控制。

二是需要不動產(chǎn)登記中心設(shè)定專門的一體化辦事窗口，規(guī)范具體的交易流程和細(xì)節(jié)，做好流程精細(xì)化控制。“銀行、不動產(chǎn)登記中心、公證提存機(jī)構(gòu)、公積金中心等相關(guān)通道，任何一個鏈條都需要緊密相連、無縫銜接?！蓖跤癯悸蓭煂τ浾哌M(jìn)一步解釋稱，對于購房人而言，雖然可以實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”，但實(shí)際上是購房人在替賣方償還之前的貸款，而且可能在一定期限內(nèi)，即使實(shí)現(xiàn)了過戶，自己購買的房子仍處于之前抵押權(quán)的設(shè)定狀態(tài)，需要對賣方的債務(wù)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。在整個交易流程中，如果沒有順利解除之前的抵押，購房人所購買的房屋就會處于一種“不安全”狀態(tài)，并沒有取得“完整意義”上的所有權(quán)。所以，如果想帶押過戶，購房人務(wù)必要注意流程控制，把涉及到的所有流程都做到精細(xì)化，跟銀行或抵押權(quán)人務(wù)必溝通落實(shí)到位，避免出現(xiàn)一些不必要的時間差。

另外，作為購房人，建議對賣方做一些基本調(diào)查和了解，比如可以通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)查看賣方是否有執(zhí)行記錄，或者是否處于失信狀態(tài)，盡量避免交易過程中房屋被查封導(dǎo)致的不必要麻煩。作為賣方，也需要提前核實(shí)購房人的個人征信情況，了解清楚購房人的貸款能力，避免后續(xù)貸款出現(xiàn)問題時不能及時回款解押。