中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者朱海）時(shí)間，記錄著發(fā)展的足跡;歲月，鐫刻著奮斗的年輪。2022年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，把消費(fèi)者放在心上，把心放在消費(fèi)者身上，積極踐行“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，交出了優(yōu)異答卷。

聚焦質(zhì)量提升 提振消費(fèi)信心

2022年，江西省會(huì)昌縣的質(zhì)量提升工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。該縣以“科技賦能、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)字技術(shù)和品牌建設(shè)”強(qiáng)質(zhì)量，走出了一條質(zhì)量強(qiáng)縣助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“獨(dú)好會(huì)昌”之路。這也是江西各地聚焦質(zhì)量提升、提振消費(fèi)信心的一個(gè)縮影。

產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量如何，是影響消費(fèi)信心的關(guān)鍵因素。2022年，江西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門采取各種措施，按照“高質(zhì)量、優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)品牌”的思路，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在提升質(zhì)量方面，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭推進(jìn)全省現(xiàn)代家具、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，組建成立現(xiàn)代家具、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，南康、樟樹、南城家具質(zhì)量提升案例獲市場(chǎng)監(jiān)管總局推介。持續(xù)開展全省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng)、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)發(fā)布《江西省質(zhì)量狀況分析報(bào)告》;圍繞打造政務(wù)服務(wù)一流省份的要求開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，覆蓋所有設(shè)區(qū)市、一半縣市區(qū)和教育、醫(yī)療等12個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)政府質(zhì)量決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格按照《江西省缺陷消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》規(guī)定，指導(dǎo)14家企業(yè)實(shí)施召回，涉及產(chǎn)品2.17萬件;組建104個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為6700余家企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶。

在品牌建設(shè)方面，持續(xù)打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌，努力打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道;不斷深化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，首次形成了《江西省有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，為省委省政府科學(xué)決策提供依據(jù)。截至目前，已制定發(fā)布《江西綠色生態(tài)贛南臍橙》《江西綠色生態(tài)蠶桑研學(xué)旅行》等江西綠色生態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，《傳統(tǒng)村落價(jià)值核算技術(shù)規(guī)范》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)》等地方標(biāo)準(zhǔn)180項(xiàng)，先后有31類產(chǎn)品107家企業(yè)獲得“江西綠色生態(tài)”品牌認(rèn)證;擁有國(guó)家級(jí)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”2個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范(創(chuàng)建)區(qū)”10個(gè)、16個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)133家、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書2075張。

在促進(jìn)創(chuàng)新方面，深入實(shí)施發(fā)明專利“提質(zhì)倍增三年行動(dòng)”，專利質(zhì)量和結(jié)構(gòu)持續(xù)改善;聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，首次開展高價(jià)值專利培育;啟動(dòng)建設(shè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，滿足各類創(chuàng)新主體需求。截至目前，贛州、鷹潭和撫州等地已開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化和保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新試點(diǎn)，南昌、贛州分別獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，“贛南茶油”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)也獲批籌建。2022年，全省新增專利授權(quán)7.58萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)0.87萬件，同比增長(zhǎng)28.4%;實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資登記681項(xiàng)，登記額85.67億元，同比增長(zhǎng)111.26%;有效注冊(cè)商標(biāo)78.3萬件，同比增長(zhǎng)16.5%。

聚焦安全監(jiān)管 保障消費(fèi)安全

2022年，在國(guó)務(wù)院食品安全工作評(píng)議考核中，江西省再次獲得A級(jí)評(píng)價(jià)。江西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)為首要職責(zé)，以建立完善監(jiān)管體系為主線，持續(xù)推動(dòng)安全監(jiān)管向著標(biāo)本兼治、著力治本不斷邁進(jìn)。

保障消費(fèi)安全，使消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，同樣是提振消費(fèi)信心的核心要義。2022年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，無論是涉及食品、藥品安全，還是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全，均嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把安全關(guān)口，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，全年無重特大事故和有社會(huì)負(fù)面影響的事件發(fā)生。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在全國(guó)率先完成食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保工作，率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法食品安全監(jiān)管首要職責(zé)配套文件、工作清單，織牢食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任網(wǎng)。截至目前，江西省6.8萬余名市縣鄉(xiāng)村干部承擔(dān)了53.1萬戶四級(jí)經(jīng)營(yíng)主體的包保任務(wù)，包保覆蓋率100%，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)設(shè)置率達(dá)100%。“智慧藥店”工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)藥品和電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)一步健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)，持之以恒筑牢質(zhì)量安全防線。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、特種設(shè)備安全三大專項(xiàng)行動(dòng)、藥品領(lǐng)域全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)等，堅(jiān)決守牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共完成食品安全抽檢20.63萬批次，所有不合格(問題)食品均按“五個(gè)到位”要求進(jìn)入核查處置程序;“兩品一械”抽檢1.6萬批次，檢查藥械妝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)8.04萬家(次)，牢牢守住了藥品安全底線;重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽檢1.2萬批次，對(duì)10類產(chǎn)品開展了證后監(jiān)管、8種產(chǎn)品開展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、15種產(chǎn)品開展了質(zhì)量問題專項(xiàng)整治;排查整改“三品一特”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患7.78萬個(gè)，使各類安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效管控。

執(zhí)法人員對(duì)藥店進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員對(duì)電梯進(jìn)行檢查

強(qiáng)化專項(xiàng)整治，先后組織開展了糧食加工品和食用植物油、農(nóng)村假冒偽劣食品、校園食品、藥品等一系列安全整治行動(dòng)，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍⑻胤N設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)等，初步構(gòu)建了齊抓共管、多元共治的工作格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年累計(jì)查辦食品安全類案件5149件、藥品類案件4977件。同時(shí)，聚焦民生保障，深入開展民生計(jì)量和“計(jì)量保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞民生領(lǐng)域開展計(jì)量監(jiān)督檢查。累計(jì)檢查生產(chǎn)、銷售企業(yè)8328家、眼鏡制配場(chǎng)所1628家、加油站1290家，檢查各類計(jì)量器具5971臺(tái)(件)，抽查定量包裝商品、過度包裝商品1340批次，抽查化肥等農(nóng)資類定量包裝商品3410批次，查處計(jì)量違法案件15件。

執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)耕機(jī)進(jìn)行檢查。

聚焦公平秩序 守護(hù)放心消費(fèi)

2022年，江西省南昌縣獲得了國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，關(guān)鍵原因就在于該縣創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制、深化企業(yè)事中事后監(jiān)管改革、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等成效明顯。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。也就是說，只有市場(chǎng)秩序公平公正，消費(fèi)者的公平交易權(quán)才能得到有效保障，消費(fèi)者才能實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)。2022年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)始終堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，持續(xù)加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管執(zhí)法力度，努力維護(hù)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，通過不斷營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心、守護(hù)放心消費(fèi)。

大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法整治。推動(dòng)江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的若干措施》，使江西成為全國(guó)較早制定公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架的省份之一;開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，立案查處糾正地方政府和部門違法行為4起，審查公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)政策措施1333件;發(fā)布全國(guó)首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引，啟動(dòng)《江西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》修訂立法，查辦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件171件，罰沒1462.65萬元，查辦反壟斷案件28件，市場(chǎng)環(huán)境得到有效凈化。

突出重要民生領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。從嚴(yán)從重打擊侵權(quán)假冒違法行為，立案8371件，罰沒金額1.84億元，工作成效位列全國(guó)第一方陣并獲通報(bào)表?yè)P(yáng);持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，查辦案件1.6萬件，罰沒金額3.77億元，其中5件案例入選市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例;保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)，開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，立案37件，罰沒0.79億元。同時(shí)，深入開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域打擊整治養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題及兒童用品、學(xué)生用品、成品油等質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作行為，深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)1.04億元。

切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作效能。不斷加強(qiáng)12315平臺(tái)建設(shè)，確保熱線24小時(shí)暢通。累計(jì)登記消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)87.04萬件，訴求辦結(jié)率接近99%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.03億元;深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)線下購(gòu)物無理由退貨工作。累計(jì)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范店3173家、示范街區(qū)80個(gè)，參與線下購(gòu)物無理由退貨承諾的實(shí)體店達(dá)1921家，累計(jì)額退貨金額逾4000萬元;堅(jiān)持開展格式合同監(jiān)管，加強(qiáng)示范合同文本推廣。下達(dá)行政建議書133份、責(zé)令整改通知書89份，推薦上報(bào)示范合同文本33份;堅(jiān)持開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。累計(jì)監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)主流電商網(wǎng)店45.34萬家(次)、商品2.11億件，督促平臺(tái)刪除違法商品信息1366條，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件407件、罰沒3749.75萬元。

聚焦更高標(biāo)準(zhǔn) 踔厲奮發(fā)前行

奮楫新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。在日前召開的江西省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)謝來發(fā)表示，2023年江西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作思路，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更大的格局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)保障高水平安全，以更實(shí)的舉措推動(dòng)高效能治理，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)錘煉高素質(zhì)隊(duì)伍，努力提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西作出新的更大的貢獻(xiàn)。

著力培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。打好培育壯大經(jīng)營(yíng)主體三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，確保年末實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體突破500萬戶。既要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)促培育，完善“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，全面推進(jìn)“一事通辦”;又要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)促培育，聚焦民生熱點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，持續(xù)營(yíng)造各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。同時(shí)，加大幫扶力度促培育，推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)、惠企紓困各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地，為經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

著力深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。一方面聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，部署開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí);另一方面支持區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善支持綠色發(fā)展的江西標(biāo)準(zhǔn)體系，深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)研制。深化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)更多質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。

著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)專利質(zhì)量提升行動(dòng)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件以上，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.5件以上。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)專利成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)全年專利權(quán)質(zhì)押融資登記額突破90億元;推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”一體推進(jìn)。

著力強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的突出問題，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境和放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。既要強(qiáng)化大宗商品和重要民生商品價(jià)格監(jiān)管，又要抓好重點(diǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，保持打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化12315平臺(tái)一體化建設(shè)，深化開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行線下購(gòu)物無理由退貨、消費(fèi)投訴公示等;對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，堅(jiān)持線上線下同步排查、一體監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。

著力守牢“三品一特”安全底線。一方面嚴(yán)把食品安全關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，持續(xù)深化“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng);另一方面嚴(yán)把藥品安全關(guān)，特別是加強(qiáng)對(duì)血液制品等安全監(jiān)管力度。同時(shí)，嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)和特種設(shè)備安全關(guān)。聚焦“一老一小”重點(diǎn)人群，全力做好兒童產(chǎn)品、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管工作;突出日用消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品等重點(diǎn)，加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度;深入開展重點(diǎn)場(chǎng)所非法使用電梯、高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂設(shè)施等隱患排查，持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進(jìn)特種設(shè)備隱患動(dòng)態(tài)“清零”。

著力抓好“五型”部門建設(shè)。堅(jiān)持以推動(dòng)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型“五型”市場(chǎng)監(jiān)管部門建設(shè)為抓手，努力把江西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)、最講擔(dān)當(dāng)?shù)牟块T，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，推動(dòng)黨建工作與市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“雙提升、兩促進(jìn)”，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康向上的良好政治生態(tài)。(本文圖片由江西省市場(chǎng)監(jiān)管局提供)