中國消費者報報道（記者朱海）時間，記錄著發(fā)展的足跡;歲月，鐫刻著奮斗的年輪。2022年，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，把消費者放在心上，把心放在消費者身上，積極踐行“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，交出了優(yōu)異答卷。

聚焦質(zhì)量提升 提振消費信心

2022年，江西省會昌縣的質(zhì)量提升工作獲得國務院督查激勵。該縣以“科技賦能、認證認可、標準引領(lǐng)、數(shù)字技術(shù)和品牌建設”強質(zhì)量，走出了一條質(zhì)量強縣助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“獨好會昌”之路。這也是江西各地聚焦質(zhì)量提升、提振消費信心的一個縮影。

產(chǎn)品和服務的質(zhì)量如何，是影響消費信心的關(guān)鍵因素。2022年，江西省各級市場監(jiān)管部門采取各種措施，按照“高質(zhì)量、優(yōu)標準、強品牌”的思路，深入開展質(zhì)量提升行動，強力推進質(zhì)量強省建設，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

在提升質(zhì)量方面，江西省市場監(jiān)管局牽頭推進全省現(xiàn)代家具、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，組建成立現(xiàn)代家具、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，南康、樟樹、南城家具質(zhì)量提升案例獲市場監(jiān)管總局推介。持續(xù)開展全省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，并以此為基礎發(fā)布《江西省質(zhì)量狀況分析報告》;圍繞打造政務服務一流省份的要求開展公共服務質(zhì)量監(jiān)測，覆蓋所有設區(qū)市、一半縣市區(qū)和教育、醫(yī)療等12個公共服務領(lǐng)域，為各級政府質(zhì)量決策提供科學依據(jù)。同時，嚴格按照《江西省缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》規(guī)定，指導14家企業(yè)實施召回，涉及產(chǎn)品2.17萬件;組建104個質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，為6700余家企業(yè)提供精準幫扶。

在品牌建設方面，持續(xù)打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌，努力打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道;不斷深化有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，首次形成了《江西省有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，為省委省政府科學決策提供依據(jù)。截至目前，已制定發(fā)布《江西綠色生態(tài)贛南臍橙》《江西綠色生態(tài)蠶桑研學旅行》等江西綠色生態(tài)團體標準44項，《傳統(tǒng)村落價值核算技術(shù)規(guī)范》《食品安全風險防控指數(shù)》等地方標準180項，先后有31類產(chǎn)品107家企業(yè)獲得“江西綠色生態(tài)”品牌認證;擁有國家級“有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”2個，國家級、省級“有機產(chǎn)品認證示范(創(chuàng)建)區(qū)”10個、16個，有機產(chǎn)品認證機構(gòu)133家、有機產(chǎn)品認證證書2075張。

在促進創(chuàng)新方面，深入實施發(fā)明專利“提質(zhì)倍增三年行動”，專利質(zhì)量和結(jié)構(gòu)持續(xù)改善;聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，首次開展高價值專利培育;啟動建設地方知識產(chǎn)權(quán)信息服務網(wǎng)點，構(gòu)建覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息服務體系，滿足各類創(chuàng)新主體需求。截至目前，贛州、鷹潭和撫州等地已開展知識產(chǎn)權(quán)證券化和保險等金融創(chuàng)新試點，南昌、贛州分別獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市，“贛南茶油”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)也獲批籌建。2022年，全省新增專利授權(quán)7.58萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)0.87萬件，同比增長28.4%;實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資登記681項，登記額85.67億元，同比增長111.26%;有效注冊商標78.3萬件，同比增長16.5%。

聚焦安全監(jiān)管 保障消費安全

2022年，在國務院食品安全工作評議考核中，江西省再次獲得A級評價。江西省各級市場監(jiān)管部門以防范化解安全風險為首要職責，以建立完善監(jiān)管體系為主線，持續(xù)推動安全監(jiān)管向著標本兼治、著力治本不斷邁進。

保障消費安全，使消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，同樣是提振消費信心的核心要義。2022年，江西省市場監(jiān)管局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，無論是涉及食品、藥品安全，還是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備安全，均嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴把安全關(guān)口，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域安全態(tài)勢平穩(wěn)向好，全年無重特大事故和有社會負面影響的事件發(fā)生。

強化責任落實，在全國率先完成食品安全“兩個責任”包保工作，率先出臺市場監(jiān)管綜合執(zhí)法食品安全監(jiān)管首要職責配套文件、工作清單，織牢食品安全黨政同責的責任網(wǎng)。截至目前，江西省6.8萬余名市縣鄉(xiāng)村干部承擔了53.1萬戶四級經(jīng)營主體的包保任務，包保覆蓋率100%，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)設置率達100%?！爸腔鬯幍辍惫こ探ㄔO取得突破性進展，重點藥品和電梯、氣瓶、移動式壓力容器等質(zhì)量安全追溯體系進一步健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管持續(xù)推進，持之以恒筑牢質(zhì)量安全防線。

強化風險排查，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動、特種設備安全三大專項行動、藥品領(lǐng)域全覆蓋風險隱患排查行動等，堅決守牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。據(jù)統(tǒng)計，全年共完成食品安全抽檢20.63萬批次，所有不合格(問題)食品均按“五個到位”要求進入核查處置程序;“兩品一械”抽檢1.6萬批次，檢查藥械妝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)8.04萬家(次)，牢牢守住了藥品安全底線;重點工業(yè)產(chǎn)品抽檢1.2萬批次，對10類產(chǎn)品開展了證后監(jiān)管、8種產(chǎn)品開展了風險監(jiān)測、15種產(chǎn)品開展了質(zhì)量問題專項整治;排查整改“三品一特”安全風險隱患7.78萬個，使各類安全風險得到了有效管控。

執(zhí)法人員對藥店進行檢查。

執(zhí)法人員對電梯進行檢查

強化專項整治，先后組織開展了糧食加工品和食用植物油、農(nóng)村假冒偽劣食品、校園食品、藥品等一系列安全整治行動，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“護農(nóng)”行動、城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)等，初步構(gòu)建了齊抓共管、多元共治的工作格局。據(jù)統(tǒng)計，2022年累計查辦食品安全類案件5149件、藥品類案件4977件。同時，聚焦民生保障，深入開展民生計量和“計量保春耕”專項行動，圍繞民生領(lǐng)域開展計量監(jiān)督檢查。累計檢查生產(chǎn)、銷售企業(yè)8328家、眼鏡制配場所1628家、加油站1290家，檢查各類計量器具5971臺(件)，抽查定量包裝商品、過度包裝商品1340批次，抽查化肥等農(nóng)資類定量包裝商品3410批次，查處計量違法案件15件。

執(zhí)法人員對農(nóng)耕機進行檢查。

聚焦公平秩序 守護放心消費

2022年，江西省南昌縣獲得了國務院督查激勵，關(guān)鍵原因就在于該縣創(chuàng)新信用風險分類監(jiān)管機制、深化企業(yè)事中事后監(jiān)管改革、落實公平競爭審查制度等成效明顯。

《消費者權(quán)益保護法》第十條規(guī)定，消費者享有公平交易的權(quán)利。也就是說，只有市場秩序公平公正，消費者的公平交易權(quán)才能得到有效保障，消費者才能實現(xiàn)放心消費。2022年，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)始終堅持規(guī)范與發(fā)展并重，持續(xù)加大反壟斷、反不正當競爭和監(jiān)管執(zhí)法力度，努力維護高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場運行秩序，通過不斷營造良好消費環(huán)境，提振消費信心、守護放心消費。

大力推進公平競爭執(zhí)法整治。推動江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，使江西成為全國較早制定公平競爭頂層設計政策框架的省份之一;開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，全面落實公平競爭審查制度，立案查處糾正地方政府和部門違法行為4起，審查公平競爭相關(guān)政策措施1333件;發(fā)布全國首個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引，啟動《江西省反不正當競爭條例》修訂立法，查辦反不正當競爭執(zhí)法案件171件，罰沒1462.65萬元，查辦反壟斷案件28件，市場環(huán)境得到有效凈化。

突出重要民生領(lǐng)域市場監(jiān)管。從嚴從重打擊侵權(quán)假冒違法行為，立案8371件，罰沒金額1.84億元，工作成效位列全國第一方陣并獲通報表揚;持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查辦案件1.6萬件，罰沒金額3.77億元，其中5件案例入選市場監(jiān)管總局典型案例;保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，開展打擊網(wǎng)絡傳銷專項執(zhí)法行動，立案37件，罰沒0.79億元。同時，深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域打擊整治養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡市場監(jiān)管等專項行動，不斷推進檢驗檢測機構(gòu)、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題及兒童用品、學生用品、成品油等質(zhì)量安全專項治理，堅決整治借黨的二十大進行商業(yè)炒作行為，深化涉企收費專項檢查，累計為經(jīng)營主體減負1.04億元。

切實提升消費維權(quán)工作效能。不斷加強12315平臺建設，確保熱線24小時暢通。累計登記消費者咨詢、投訴、舉報87.04萬件，訴求辦結(jié)率接近99%，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.03億元;深入開展放心消費創(chuàng)建活動，持續(xù)推動線下購物無理由退貨工作。累計創(chuàng)建放心消費示范店3173家、示范街區(qū)80個，參與線下購物無理由退貨承諾的實體店達1921家，累計額退貨金額逾4000萬元;堅持開展格式合同監(jiān)管，加強示范合同文本推廣。下達行政建議書133份、責令整改通知書89份，推薦上報示范合同文本33份;堅持開展網(wǎng)絡交易監(jiān)測監(jiān)控，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。累計監(jiān)測國內(nèi)主流電商網(wǎng)店45.34萬家(次)、商品2.11億件，督促平臺刪除違法商品信息1366條，查處網(wǎng)絡違法案件407件、罰沒3749.75萬元。

聚焦更高標準 踔厲奮發(fā)前行

奮楫新征程，揚帆再出發(fā)。在日前召開的江西省市場監(jiān)管工作會議上，江西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長謝來發(fā)表示，2023年江西市場監(jiān)管系統(tǒng)將按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作思路，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更大的格局服務高質(zhì)量發(fā)展，以更嚴的標準保障高水平安全，以更實的舉措推動高效能治理，以更強的擔當錘煉高素質(zhì)隊伍，努力提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化江西作出新的更大的貢獻。

著力培育壯大經(jīng)營主體。打好培育壯大經(jīng)營主體三年行動收官戰(zhàn)，確保年末實有經(jīng)營主體突破500萬戶。既要優(yōu)化政務服務促培育，完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能，全面推進“一事通辦”;又要維護公平競爭促培育，聚焦民生熱點、社會焦點、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，持續(xù)營造各類經(jīng)營主體平等參與競爭的良好環(huán)境。同時，加大幫扶力度促培育，推動降費減負、惠企紓困各項政策精準落地，為經(jīng)營主體提供穩(wěn)定可預期的法治化營商環(huán)境。

著力深化質(zhì)量強省建設。一方面聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，部署開展產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量提升行動，組織開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)升級等行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級;另一方面支持區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善支持綠色發(fā)展的江西標準體系，深入實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，在數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域加快標準研制。深化有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，推動更多質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺上線運行。

著力加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。持續(xù)推進專利質(zhì)量提升行動，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達到15件以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到4.5件以上。同時，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，促進專利成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭全年專利權(quán)質(zhì)押融資登記額突破90億元;推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護有效銜接，知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”一體推進。

著力強化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的突出問題，持續(xù)營造穩(wěn)定有序的市場環(huán)境和放心舒心的消費環(huán)境。既要強化大宗商品和重要民生商品價格監(jiān)管，又要抓好重點專項整治，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，保持打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢。同時，持續(xù)強化12315平臺一體化建設，深化開展放心消費創(chuàng)建活動，全面推行線下購物無理由退貨、消費投訴公示等;對網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等重點業(yè)態(tài)，堅持線上線下同步排查、一體監(jiān)管，切實保護好消費者權(quán)益。

著力守牢“三品一特”安全底線。一方面嚴把食品安全關(guān)，進一步落實食品安全“兩個責任”工作機制，持續(xù)深化“守查?！睂ｍ椥袆?另一方面嚴把藥品安全關(guān)，特別是加強對血液制品等安全監(jiān)管力度。同時，嚴把工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)和特種設備安全關(guān)。聚焦“一老一小”重點人群，全力做好兒童產(chǎn)品、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管工作;突出日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品等重點，加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度;深入開展重點場所非法使用電梯、高風險大型游樂設施等隱患排查，持續(xù)強化城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域特種設備安全監(jiān)管，推進特種設備隱患動態(tài)“清零”。

著力抓好“五型”部門建設。堅持以推動忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”市場監(jiān)管部門建設為抓手，努力把江西市場監(jiān)管系統(tǒng)打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當?shù)牟块T，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，推動黨建工作與市場監(jiān)管各項業(yè)務工作“雙提升、兩促進”，持續(xù)營造風清氣正、健康向上的良好政治生態(tài)。(本文圖片由江西省市場監(jiān)管局提供)