中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）8月23日，記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，自全國(guó)首個(gè)兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全守護(hù)三年行動(dòng)方案實(shí)施一年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局查辦涉及玩具質(zhì)量安全、CCC認(rèn)證、違法廣告等案件315件，上海兒童和學(xué)生用品抽查不合格率降至9.8%，上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全知曉度升至85.97。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)七支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭文婷通報(bào)了4起典型案例，涉及銷售假冒“NIKE”等品牌的兒童服裝、不合格兒童連身裙、兒童家具虛假宣傳等違法行為。

抽查不合格率降至9.8%

據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)鄭萬(wàn)軍介紹，2021年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教委、市婦兒工委辦把解決兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，牢牢抓住攻堅(jiān)三年、久久為功，在全國(guó)發(fā)布首個(gè)《兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全守護(hù)三年行動(dòng)(2021-2023年)》。

2021年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)列入守護(hù)行動(dòng)的產(chǎn)品開(kāi)展跟蹤監(jiān)督抽查，共涉及19種產(chǎn)品896批次用品。其中，對(duì)13種636批次兒童用品開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，包括造型粘土、密胺餐具、塑膠玩具、機(jī)動(dòng)車用兒童約束系統(tǒng)、童車、電玩具、金屬玩具、嬰幼兒安撫奶嘴、奶瓶奶嘴等，發(fā)現(xiàn)不合格52批次；對(duì)6種260批次學(xué)生用品開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，包括學(xué)生校服、書寫筆、課業(yè)簿冊(cè)等，發(fā)現(xiàn)不合格9批次。

一年來(lái)，上海市兒童和學(xué)生用品監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率從2020年16.4%下降至2021年9.8%（其中列入行動(dòng)并開(kāi)展跟蹤抽查的19種產(chǎn)品市級(jí)監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率從2020年20.4%下降至2021年6.8%）。其中，兒童滑板車不合格發(fā)現(xiàn)率由2020年28.0%降至2021年的15%，童車、塑膠玩具、書寫筆等產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率均降低10個(gè)百分點(diǎn)以上。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教委、市婦兒工委辦三部門對(duì)課業(yè)簿冊(cè)和校服生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合督查，組織全市監(jiān)管部門對(duì)校園周邊200米文具店專項(xiàng)檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談92次。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、廣告等各種監(jiān)管手段作用，加強(qiáng)信息互通與共享，形成監(jiān)管合力。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化質(zhì)量違法行為查處，嚴(yán)查生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求以及以次充好、“三無(wú)”、無(wú)CCC認(rèn)證產(chǎn)品的行為，從嚴(yán)、從快對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品調(diào)查處理，查辦涉及玩具質(zhì)量安全、CCC認(rèn)證、違法廣告等案件315件，下架、停止銷售存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品23萬(wàn)余件，召回存在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品63237件，罰沒(méi)款810.14萬(wàn)元，查辦并曝光上海俏云商貿(mào)有限公司銷售假冒的兒童服裝類產(chǎn)品、海恩斯莫里斯（上海）商業(yè)有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童服裝產(chǎn)品案等違法典型案件。

質(zhì)量安全知曉度升至85.97

三部門加強(qiáng)多形式科普宣傳，開(kāi)展《守“滬”質(zhì)量安全上海市兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全繪畫征文》征集活動(dòng)，向藝術(shù)特色學(xué)校、兒童友好社區(qū)和社區(qū)居民征集兒童、學(xué)生用品主題繪畫和征文作品219幅（選送18幅獲全國(guó)第五屆質(zhì)量安全少兒繪畫大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)）。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量“質(zhì)識(shí)點(diǎn)”品牌宣傳，發(fā)布書寫筆、護(hù)眼燈、兒童玩具等8種產(chǎn)品消費(fèi)提示，發(fā)布迷你棉花糖機(jī)、仿真廚房套裝玩具2項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)警示。組織監(jiān)管人員和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員以兒童玩具小零件、兒童餐具材質(zhì)安全為題編排情景劇，參與復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻口喉科醫(yī)院科普大賽展演。黃浦、閔行、奉賢、長(zhǎng)寧、浦東等區(qū)開(kāi)展各類線上線下科普活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)科普陣地作用，向社區(qū)居民發(fā)放上海市質(zhì)檢院編寫的《質(zhì)量安全伴我行》叢書。上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)知曉度指數(shù)穩(wěn)步提升至85.97。

鄭萬(wàn)軍表示，下一步，對(duì)標(biāo)《行動(dòng)方案》的要求，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)協(xié)同相關(guān)部門，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)克難階段的目標(biāo)，推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。通過(guò)跟蹤抽查和質(zhì)量幫扶提升重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量合格率。對(duì)8類23種重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展跟蹤抽查，對(duì)消費(fèi)者關(guān)注的迷你爆米花機(jī)和磁性學(xué)生文具開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室評(píng)估；針對(duì)性地組織行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站開(kāi)展質(zhì)量幫扶。通過(guò)突擊檢查和集中清查解決重點(diǎn)區(qū)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

在兒童節(jié)、開(kāi)學(xué)季等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取突擊檢查、集中清查等方式，持續(xù)加強(qiáng)校園周邊200米范圍內(nèi)的商超、玩具文創(chuàng)店和特點(diǎn)區(qū)域玩具和文具批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促銷售企業(yè)落實(shí)質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。通過(guò)品牌化宣傳和家校社聯(lián)動(dòng)提升市民群眾質(zhì)量意識(shí)。推進(jìn)“一區(qū)一品”“一品一策”等特色監(jiān)管手段運(yùn)用，推進(jìn)“質(zhì)量安全專題教育”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推廣質(zhì)量安全“質(zhì)查查”查詢平臺(tái)和“質(zhì)識(shí)點(diǎn)”“質(zhì)識(shí)哥”產(chǎn)品質(zhì)量宣傳品牌。

典型案例

上海俏云商貿(mào)有限公司銷售假冒的兒童服裝產(chǎn)品案

2021年7月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)接到投訴舉報(bào)，反映位于上海市青浦區(qū)秀龍村476號(hào)的上海俏云商貿(mào)有限公司銷售假冒知名品牌的兒童服裝類產(chǎn)品。

在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司存有2臺(tái)用于將商標(biāo)轉(zhuǎn)印到服裝上的熱轉(zhuǎn)印機(jī)械，及大量尚未轉(zhuǎn)印到服裝上的“NIKE”“CHAMPION”裸裝商標(biāo)。執(zhí)法人員通過(guò)查閱當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售記錄，發(fā)現(xiàn)其當(dāng)年已銷售涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)的服裝產(chǎn)品貨值金額達(dá)300余萬(wàn)元。

經(jīng)耐克商標(biāo)注冊(cè)人耐克體育（中國(guó)）有限公司、冠軍商標(biāo)注冊(cè)人HBI品牌服飾企業(yè)有限公司等商標(biāo)權(quán)利人最終鑒定，當(dāng)事人未經(jīng)上述商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在其制造的服裝上使用了與商標(biāo)注冊(cè)人所注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，其行為違反《商標(biāo)法》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)查獲當(dāng)事人制造的涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的服裝共計(jì)4488件，貨值金額共計(jì)284784元。當(dāng)事人制造的涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的服裝貨值金額已達(dá)15萬(wàn)元以上，其行為違反《刑法》第二百一十三條假冒注冊(cè)商標(biāo)罪。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將案件移送至公安部門調(diào)查處理。據(jù)后續(xù)公安部門立案調(diào)查，當(dāng)事人自2020年6月起至案發(fā)，已銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)的服裝產(chǎn)品貨值金額高達(dá)720余萬(wàn)元。

海恩斯莫里斯（上海）商業(yè)有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童服裝產(chǎn)品案

2021年10月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局移送的不合格產(chǎn)品線索和任務(wù)，對(duì)重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局在產(chǎn)品抽樣中發(fā)現(xiàn)的涉及海恩斯莫里斯（上海）商業(yè)有限公司重慶第四分公司銷售的不合格兒童連身裙進(jìn)行調(diào)查，上述產(chǎn)品繩帶要求項(xiàng)目不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，被判定為不合格產(chǎn)品。

經(jīng)查，上述不合格產(chǎn)品均系海恩斯莫里斯（上海）商業(yè)有限公司生產(chǎn)，當(dāng)事人以提供設(shè)計(jì)方案并委托工廠代工生產(chǎn)的方式，生產(chǎn)用于銷售的不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兩款兒童連身裙1088件，其中已實(shí)際銷售共計(jì)217件。

當(dāng)事人生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童連身裙的行為，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童連身裙，罰沒(méi)款共計(jì)124269.39元，銷毀不合格產(chǎn)品共計(jì)871件。

上海市黃浦區(qū)佳敏玩具店銷售列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄而未經(jīng)認(rèn)證的兒童玩具案

2021年9月，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法檢查中，對(duì)上海市黃浦區(qū)佳敏玩具店銷售型號(hào)規(guī)格進(jìn)行隨機(jī)抽樣，經(jīng)檢驗(yàn)，兩款彈射玩具被判定為不合格產(chǎn)品。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的型號(hào)為580-67的彈射套裝玩具，其生產(chǎn)廠家為汕頭市澄海區(qū)某玩具廠，彈射類兒童玩具列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，但該玩具未經(jīng)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。當(dāng)事人的行為違反了構(gòu)成銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品以及銷售列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄而未經(jīng)認(rèn)證的玩具等法律法規(guī)的要求。

黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條和《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條的規(guī)定，沒(méi)收當(dāng)事人違法銷售彈射套裝玩具5個(gè)，處沒(méi)收違法所得、罰款人民幣50012元。

上海匠木家居有限公司對(duì)兒童家具產(chǎn)品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳案

2021年10月，長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局移送的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格線索和任務(wù)，對(duì)上海匠木家居有限公司銷售的“兒童兩列書柜”開(kāi)展立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人作為“小鬼當(dāng)家”兒童家具的品牌經(jīng)銷商，自2021年1月13日向山東某公司下單訂購(gòu)兒童家具產(chǎn)品，并以“小鬼當(dāng)家”品牌在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的旗艦店鋪對(duì)外銷售。2021年4月，在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，因“警示標(biāo)識(shí)1項(xiàng)目”不符合GB28007-2011國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被判定為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人的行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款的規(guī)定，長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正。

但當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的旗艦店上銷售的是主打綠色環(huán)保理念的兒童家具，多款兒童家具的詳情頁(yè)面宣傳其產(chǎn)品“甲醛含量0.1mg/L 僅是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/15”等，而經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，其甲醛釋放量實(shí)際檢測(cè)結(jié)果為宣傳值的2倍。

長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人罰款8萬(wàn)元。