中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者薛慶元）近日，江蘇省鎮(zhèn)江市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)江市市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《鎮(zhèn)江市2022年度消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知。今年，鎮(zhèn)江市將以“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題為主線，以“大消保”格局為抓手，深化“四大體系”建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提升消費(fèi)滿意度。    

夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ) 深化消費(fèi)維權(quán)救助體系建設(shè)

夯實(shí)司法保障基礎(chǔ)。鎮(zhèn)江市將加強(qiáng)“鎮(zhèn)江市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律援助中心”建設(shè)，打造“一站式”消費(fèi)維權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)與司法機(jī)關(guān)、人民法院、檢察機(jī)關(guān)等建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，以及法律類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)等專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)用，落實(shí)訴調(diào)對(duì)接、支持（集體）訴訟、檢察建議監(jiān)督等各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)法治環(huán)境持續(xù)完善。

夯實(shí)企業(yè)責(zé)任基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站和ODR（在線糾紛處置）成員企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)維權(quán)服務(wù)站在生產(chǎn)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域的覆蓋面。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）要建立健全維權(quán)站名冊(cè)及工作制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和工作指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極妥善處理消費(fèi)糾紛，提高消費(fèi)糾紛企業(yè)和解率。計(jì)劃全年發(fā)展企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站75家，ODR企業(yè)成員單位30家。

夯實(shí)業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，開(kāi)展格式條款評(píng)審和消保實(shí)務(wù)案例分析活動(dòng)，培養(yǎng)更多的“一專(zhuān)多能”維權(quán)能手。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。各地消協(xié)按照《關(guān)于全國(guó)消協(xié)組織進(jìn)一步做好新形勢(shì)下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)》，提出適合自身組織建設(shè)、職能作用發(fā)揮以及工作目標(biāo)方向的新要求新任務(wù)。

加強(qiáng)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng) 深化消費(fèi)維權(quán)共治體系建設(shè)

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能聯(lián)動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將立足全局、統(tǒng)籌建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同，不斷增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)合力。在涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、價(jià)格、廣告、合同等領(lǐng)域按照職能分工，堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，采取協(xié)同處置、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的方式，破解消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，形成全鏈條“閉環(huán)”監(jiān)管模式。   

加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）組織建設(shè)，依法依規(guī)履行消費(fèi)維權(quán)職責(zé)，并充分發(fā)揮平臺(tái)型組織的作用，深入推進(jìn)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的維權(quán)共治格局。市消協(xié)將進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)江“智慧315”消費(fèi)維權(quán)政府協(xié)同平臺(tái)制度化建設(shè)，不斷提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，形成溝通常態(tài)、流轉(zhuǎn)順暢、處置及時(shí)、監(jiān)管有力的聯(lián)動(dòng)維權(quán)體系。

加強(qiáng)跨區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)。鞏固“環(huán)太湖毗鄰城市消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟”，積極籌劃和實(shí)施在調(diào)查監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、糾紛化解等方面的一體化合作；積極參與并配合長(zhǎng)三角、“南京都市圈”消費(fèi)維權(quán)合作項(xiàng)目的謀劃和落實(shí)。

提升三項(xiàng)能力 深化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督體系建設(shè)

提升消費(fèi)調(diào)查體察能力。圍繞新能源汽車(chē)、餐飲服務(wù)、農(nóng)村民宿、公共服務(wù)、養(yǎng)老托育等五大領(lǐng)域，關(guān)注老年人、未成年人、殘疾人等消費(fèi)群體，針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、商品售后服務(wù)、生命健康安全等方面開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查與體察，實(shí)事求是反映消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，提高消費(fèi)滿意度。完善線索移交、監(jiān)督建議、信用推送等機(jī)制，為行業(yè)監(jiān)管“開(kāi)路循線”，共促消費(fèi)公平。

提升合同行政監(jiān)管能力。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)、通信行業(yè)、房屋中介等不公平格式條款開(kāi)展集中規(guī)范整治。對(duì)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不公平格式條款監(jiān)管工作開(kāi)展“回頭看”，規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同履約行為，全面推廣使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)合同（示范文本）》。根據(jù)省、市局部署，開(kāi)展拍賣(mài)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

提升數(shù)據(jù)指數(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的挖掘運(yùn)用，聚焦消費(fèi)投訴舉報(bào)高發(fā)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)短板，綜合研判風(fēng)險(xiǎn)，打造市場(chǎng)環(huán)境“晴雨表”、市場(chǎng)監(jiān)管“指南針”，有效服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)和江蘇大學(xué)課題組的合作，對(duì)接好相關(guān)部門(mén)，梳理消費(fèi)環(huán)境評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)采集的路徑，形成較為穩(wěn)定的運(yùn)作模式，力爭(zhēng)2022年底前發(fā)布全市消費(fèi)環(huán)境指數(shù)數(shù)據(jù)，助力消費(fèi)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

推進(jìn)三項(xiàng)工作 深化消費(fèi)教育引導(dǎo)體系建設(shè)

推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”放心消費(fèi)創(chuàng)建。全年創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村（省級(jí)先進(jìn)示范單位）不少于10家。同時(shí)，拓展創(chuàng)建門(mén)類(lèi)，重點(diǎn)培育誠(chéng)信品牌企業(yè)、示范街區(qū)、品牌消費(fèi)集聚區(qū)等領(lǐng)域，全年開(kāi)展不少于4場(chǎng)“放心消費(fèi)走基層”活動(dòng)，引導(dǎo)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)建榮譽(yù)獲得單位進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)推薦給消費(fèi)者。繼續(xù)組織第三屆“名城福地、鎮(zhèn)江好禮”的評(píng)測(cè)活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)分好禮等級(jí)，嘗試搭建線上、線下的推介平臺(tái)，讓更多“鎮(zhèn)江好禮”被市民及外地消費(fèi)者熟知、選購(gòu)。

推進(jìn)消費(fèi)教育基地建設(shè)。優(yōu)化基地布點(diǎn)，全年新增2—3家市級(jí)消費(fèi)教育（體察）基地，覆蓋不同的消費(fèi)領(lǐng)域；優(yōu)化基地功能，以提升市消協(xié)消費(fèi)教育基地主陣地作用、拓展其他教育基地內(nèi)容的更新為抓手，用百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，線下、線上多種載體的傳播形式，不斷擴(kuò)大消費(fèi)教育的受眾面。

推進(jìn)線下實(shí)體店無(wú)理由退貨工作。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府和主管部門(mén)支持，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體發(fā)展情況，結(jié)合監(jiān)管職能的履行和評(píng)選活動(dòng)，有重點(diǎn)、分區(qū)域推進(jìn)實(shí)施，全年全市目標(biāo)計(jì)劃不少于800家。同時(shí)，將“無(wú)理由退貨承諾”落實(shí)情況與信息公開(kāi)相結(jié)合，在動(dòng)態(tài)監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)不履行無(wú)理由退貨承諾或欺詐消費(fèi)者的單位，實(shí)施信息共享和信用懲戒。