中國消費者報報道（記者薛慶元）近日，江蘇省鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會聯(lián)合鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)江市市放心消費創(chuàng)建活動領導小組辦公室下發(fā)《鎮(zhèn)江市2022年度消費環(huán)境建設工作要點》的通知。今年，鎮(zhèn)江市將以“共促消費公平”消費維權(quán)年主題為主線，以“大消保”格局為抓手，深化“四大體系”建設，促進消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提升消費滿意度。    

夯實三項基礎 深化消費維權(quán)救助體系建設

夯實司法保障基礎。鎮(zhèn)江市將加強“鎮(zhèn)江市消費者權(quán)益保護法律援助中心”建設，打造“一站式”消費維權(quán)法律服務機構(gòu)，通過與司法機關、人民法院、檢察機關等建立聯(lián)動協(xié)作制度，以及法律類、技術(shù)類、專業(yè)類等專家隊伍建設和應用，落實訴調(diào)對接、支持（集體）訴訟、檢察建議監(jiān)督等各項機制，推動消費維權(quán)法治環(huán)境持續(xù)完善。

夯實企業(yè)責任基礎。進一步加強企業(yè)消費維權(quán)服務站和ODR（在線糾紛處置）成員企業(yè)建設，擴大企業(yè)維權(quán)服務站在生產(chǎn)、流通、服務等領域的覆蓋面。各地市場監(jiān)管部門、消費者協(xié)會（委員會）要建立健全維權(quán)站名冊及工作制度，加強動態(tài)管理和工作指導，督促經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責任，積極妥善處理消費糾紛，提高消費糾紛企業(yè)和解率。計劃全年發(fā)展企業(yè)消費維權(quán)服務站75家，ODR企業(yè)成員單位30家。

夯實業(yè)務能力基礎。加強相關法律法規(guī)培訓，開展格式條款評審和消保實務案例分析活動，培養(yǎng)更多的“一專多能”維權(quán)能手。堅持黨建與業(yè)務工作兩手抓、兩手硬，筑牢黨風廉政建設防線。各地消協(xié)按照《關于全國消協(xié)組織進一步做好新形勢下消費者權(quán)益保護工作的意見》，提出適合自身組織建設、職能作用發(fā)揮以及工作目標方向的新要求新任務。

加強三項聯(lián)動 深化消費維權(quán)共治體系建設

加強市場監(jiān)管職能聯(lián)動。各地市場監(jiān)管部門將立足全局、統(tǒng)籌建立消費者權(quán)益保護工作機制，強化市場監(jiān)管內(nèi)部聯(lián)動、整體協(xié)同，不斷增強消費維權(quán)合力。在涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、價格、廣告、合同等領域按照職能分工，堅持“誰監(jiān)管、誰負責”原則，采取協(xié)同處置、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的方式，破解消費者反映強烈的“痛點”“難點”問題，形成全鏈條“閉環(huán)”監(jiān)管模式。   

加強跨部門協(xié)同聯(lián)動。加強消費者協(xié)會（委員會）組織建設，依法依規(guī)履行消費維權(quán)職責，并充分發(fā)揮平臺型組織的作用，深入推進政府主導、部門聯(lián)動、社會廣泛參與的維權(quán)共治格局。市消協(xié)將進一步加強鎮(zhèn)江“智慧315”消費維權(quán)政府協(xié)同平臺制度化建設，不斷提高工作效能和服務質(zhì)量，形成溝通常態(tài)、流轉(zhuǎn)順暢、處置及時、監(jiān)管有力的聯(lián)動維權(quán)體系。

加強跨區(qū)域一體化聯(lián)動。鞏固“環(huán)太湖毗鄰城市消費維權(quán)聯(lián)盟”，積極籌劃和實施在調(diào)查監(jiān)督、宣傳引導、糾紛化解等方面的一體化合作；積極參與并配合長三角、“南京都市圈”消費維權(quán)合作項目的謀劃和落實。

提升三項能力 深化消費維權(quán)監(jiān)督體系建設

提升消費調(diào)查體察能力。圍繞新能源汽車、餐飲服務、農(nóng)村民宿、公共服務、養(yǎng)老托育等五大領域，關注老年人、未成年人、殘疾人等消費群體，針對個人信息保護、商品售后服務、生命健康安全等方面開展消費調(diào)查與體察，實事求是反映消費者的意見和建議，提高消費滿意度。完善線索移交、監(jiān)督建議、信用推送等機制，為行業(yè)監(jiān)管“開路循線”，共促消費公平。

提升合同行政監(jiān)管能力。圍繞社會熱點焦點問題，重點對保險行業(yè)、通信行業(yè)、房屋中介等不公平格式條款開展集中規(guī)范整治。對學科類校外培訓機構(gòu)不公平格式條款監(jiān)管工作開展“回頭看”，規(guī)范非學科類校外培訓機構(gòu)合同履約行為，全面推廣使用《中小學生校外培訓合同（示范文本）》。根據(jù)省、市局部署，開展拍賣企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

提升數(shù)據(jù)指數(shù)應用能力。加強消費者投訴舉報數(shù)據(jù)的挖掘運用，聚焦消費投訴舉報高發(fā)領域，動態(tài)發(fā)現(xiàn)短板，綜合研判風險，打造市場環(huán)境“晴雨表”、市場監(jiān)管“指南針”，有效服務市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法。加強和江蘇大學課題組的合作，對接好相關部門，梳理消費環(huán)境評測數(shù)據(jù)采集的路徑，形成較為穩(wěn)定的運作模式，力爭2022年底前發(fā)布全市消費環(huán)境指數(shù)數(shù)據(jù)，助力消費環(huán)境改善和經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)促進消費與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

推進三項工作 深化消費教育引導體系建設

推進“美麗鄉(xiāng)村”放心消費創(chuàng)建。全年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村（省級先進示范單位）不少于10家。同時，拓展創(chuàng)建門類，重點培育誠信品牌企業(yè)、示范街區(qū)、品牌消費集聚區(qū)等領域，全年開展不少于4場“放心消費走基層”活動，引導省級、市級創(chuàng)建榮譽獲得單位進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務推薦給消費者。繼續(xù)組織第三屆“名城福地、鎮(zhèn)江好禮”的評測活動，進一步細分好禮等級，嘗試搭建線上、線下的推介平臺，讓更多“鎮(zhèn)江好禮”被市民及外地消費者熟知、選購。

推進消費教育基地建設。優(yōu)化基地布點，全年新增2—3家市級消費教育（體察）基地，覆蓋不同的消費領域；優(yōu)化基地功能，以提升市消協(xié)消費教育基地主陣地作用、拓展其他教育基地內(nèi)容的更新為抓手，用百姓喜聞樂見的方式，線下、線上多種載體的傳播形式，不斷擴大消費教育的受眾面。

推進線下實體店無理由退貨工作。各地市場監(jiān)管部門主動爭取地方政府和主管部門支持，根據(jù)當?shù)厥袌鲋黧w發(fā)展情況，結(jié)合監(jiān)管職能的履行和評選活動，有重點、分區(qū)域推進實施，全年全市目標計劃不少于800家。同時，將“無理由退貨承諾”落實情況與信息公開相結(jié)合，在動態(tài)監(jiān)督過程中，對不履行無理由退貨承諾或欺詐消費者的單位，實施信息共享和信用懲戒。