中國消費(fèi)者報(bào)廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）1月18日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行《廣東省全面深化商事制度改革三年行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）新聞發(fā)布會，介紹了《行動計(jì)劃》的相關(guān)情況。

據(jù)了解，《行動計(jì)劃》從5個方面制定了23條措施。在制度創(chuàng)新方面，深化商事登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。推動粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入規(guī)則銜接，在“兩個合作區(qū)”實(shí)施放寬市場準(zhǔn)入特別措施。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)智能化水平，進(jìn)一步放寬住所或者主要經(jīng)營場所限制，全面實(shí)施經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。探索建立市場主體強(qiáng)制退出制度，實(shí)現(xiàn)市場主體“能進(jìn)能退”。

在便利化規(guī)范化改革方面，推行智能導(dǎo)辦、智能審批，全面提升“一網(wǎng)通辦”效能，提高登記注冊網(wǎng)辦比例和一次通過率。推進(jìn)登記注冊和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、灣區(qū)通辦、多地聯(lián)辦”，推動企業(yè)開辦便利度進(jìn)入國際前列。

在涉企許可制度改革方面，全面深化“證照分離”改革，從源頭上減少審批發(fā)證，推動建立以告知承諾為主的“準(zhǔn)營”管理制度，降低企業(yè)制度性交易成本。開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，通過部門聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享提高審批服務(wù)透明度和可預(yù)期性。據(jù)悉，佛山市之前已積極開展探索，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成效顯著，在總結(jié)、優(yōu)化、完善的基礎(chǔ)上，部署在廣東全省復(fù)制推廣。

在完善監(jiān)管配套方面，建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊騙取登記行為。加強(qiáng)市場主體登記事項(xiàng)監(jiān)管，健全市場主體自主公示監(jiān)管機(jī)制，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。大力推進(jìn)信用監(jiān)管，提升市場主體違法失信成本。理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)共建共治共享。

在強(qiáng)化工作保障方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查督辦、宣傳發(fā)動，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享互通，提升政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域調(diào)度應(yīng)用能力。推動修訂《廣東省商事登記條例》，為深化改革夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

《行動計(jì)劃》主要有4個方面特點(diǎn)：一是更加注重規(guī)則銜接。堅(jiān)持借鑒國際先進(jìn)，把推動粵港澳三地規(guī)則銜接放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。

二是更加注重企業(yè)體驗(yàn)。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦市場主體辦事體驗(yàn)，深化“數(shù)字政府”改革成果應(yīng)用，推進(jìn)登記注冊“快辦”“易辦”“好辦”。暢通數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，拓展電子營業(yè)執(zhí)照和電子簽名應(yīng)用場景，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

三是更加注重規(guī)范統(tǒng)一。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促提質(zhì)增效，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、流程制度標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升辦事透明度和可預(yù)期性。

四是更加注重監(jiān)管配套。堅(jiān)持放管結(jié)合、雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)公示信息“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，通過更科學(xué)高效的監(jiān)管進(jìn)一步簡化事前審批，以“管住管好”促進(jìn)“放活放開”。

據(jù)悉，近年來，廣東省堅(jiān)持對標(biāo)最好最優(yōu)，更加注重改革的系統(tǒng)協(xié)同，通過厘清“證”“照”功能關(guān)系，推動市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營與退出全鏈條便利化，提升登記服務(wù)水平等一系列改革舉措，推動市場準(zhǔn)入制度發(fā)生根本性變革，企業(yè)開辦從14個環(huán)節(jié)壓縮為1個，開辦時間從35天壓縮到1天，不斷釋放改革紅利，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。廣東省市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1530萬戶；企業(yè)活躍度超過74%；每千人擁有企業(yè)54戶，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。