中國消費者報報道（記者顧艷偉）近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市堅持把深化商事制度改革作為推進“放管服”改革的先手棋和突破口，著力破解經(jīng)營主體登記難、辦證難、注銷難等問題，市場活躍度不斷增強。截至今年7月31日，柳州市登記在業(yè)的各類經(jīng)營主體達到366369戶，同比增長4.41%，其中新登記經(jīng)營主體29699戶。

深化便捷式業(yè)務(wù)辦理 優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境

柳州市立足改善企業(yè)群眾辦事體驗，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)等核心要素上持續(xù)發(fā)力，推動構(gòu)建寬松便捷、規(guī)范有序的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

工作人員查看企業(yè)檔案自助查詢機運行情況。柳州市市場監(jiān)管局供圖

據(jù)柳州市市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人介紹，柳州市全力推行“1+1”業(yè)務(wù)模式，通過整合部門審批材料，進一步優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)、7個事項1個工作日內(nèi)辦結(jié)，營業(yè)執(zhí)照、印章一個窗口領(lǐng)取。

此外，柳州市推動線上+線下業(yè)務(wù)融合辦理，線上依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺開設(shè)“企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，實現(xiàn)隨時隨地線上辦理?！澳壳埃菔衅髽I(yè)網(wǎng)辦率達95%以上，為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本?！绷菔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示。線下，柳州市各級政務(wù)中心也設(shè)立了“企業(yè)開辦專區(qū)”，實現(xiàn)“一窗進出、一套材料、一次采集、一人審核、一次辦結(jié)”?！按_實很方便，不用各個窗口跑來跑去，資料齊全一天就能辦完?！痹诹菔姓?wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)辦理企業(yè)登記注冊的楊女士如是說。

在采訪中記者了解到，為提高企業(yè)開辦積極性，柳州市大力壓減企業(yè)開辦成本，以政府補貼形式免費向新設(shè)企業(yè)贈送1套4枚印章，聯(lián)合稅務(wù)、銀行等單位，通過減免銀行開戶成本和首年服務(wù)費、規(guī)范和推廣電子印章使用等措施，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，極大激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，柳州市共為7765戶新辦企業(yè)免費刻制公章30537枚，累計為新辦企業(yè)節(jié)省成本197.74萬余元。

實施標(biāo)準(zhǔn)化登記改革 簡化企業(yè)開辦流程

柳州市聚焦企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、流程長等難點問題，創(chuàng)新實行企業(yè)住所和經(jīng)營場所標(biāo)準(zhǔn)化登記，在企業(yè)開辦便利度上持續(xù)出新招、實招。

針對應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化地址登記的經(jīng)營主體進行“雙隨機、一公開”抽查。柳州市市場監(jiān)管局供圖

在采訪中記者了解到，柳州市以公安人口信息地址為基礎(chǔ)，搭建柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，融合政府部門的地址標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，建成公安網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址庫。

據(jù)悉，目前，柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集已涵蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會共計184萬多條地址信息，妥善解決了企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)地址不詳面臨的開辦難題。

據(jù)介紹，企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫中的標(biāo)準(zhǔn)地址申報時，可通過書面承諾方式免于提交住所證明材料，推動住所合法使用材料由3份壓減至1份，簡化率達到70%，有效提升了登記審批效率，實現(xiàn)從“跑多次”變?yōu)椤芭芤淮巍?。依托柳州“智慧門牌”系統(tǒng)，在企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入柳州市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，推動市級政務(wù)服務(wù)平臺與廣西企業(yè)開辦“一窗通”平臺銜接，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地址信息跨部門、跨系統(tǒng)運用和共享。目前，也有超過8000家企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化地址進行登記。

完善市場退出機制 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

“進入”便利，“退出”也要簡化手續(xù)。柳州市在解決企業(yè)“退出難”的問題上，堅持用法治思維為經(jīng)營主體退出提供通道，進一步激發(fā)經(jīng)營主體競爭活力。

據(jù)介紹，柳州市已將簡易注銷范圍擴大到符合條件的各類企業(yè)分支機構(gòu)，推動注銷登記“一網(wǎng)通辦”“部門聯(lián)辦”，對材料齊全、符合法律形式的企業(yè)注銷申請均可做到即辦即結(jié)。此外，柳州市建立經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，將個體工商戶變更經(jīng)營者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”，便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效降低了制度性交易成本。

柳州市還制定出臺歇業(yè)備案操作指南，為該市經(jīng)營困難的經(jīng)營主體提供緩沖性制度，允許暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的經(jīng)營主體階段性“休眠”，最大程度保證了企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性。

柳州市還推出了“政務(wù)+金融”服務(wù)模式，將政務(wù)服務(wù)延伸至金融機構(gòu)，實現(xiàn)政務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”。目前，柳州市已有工商銀行、建設(shè)銀行等8家商業(yè)銀行共124個網(wǎng)點加入“政銀合作”幫辦服務(wù)行列。另外，柳州市還建立“便捷融資”機制，結(jié)合“桂惠貸”金融服務(wù)，將小微企業(yè)融資授信與企業(yè)開辦同步辦理。