中國消費者報南京訊（方方  記者薛慶元）日前，江蘇省市場監(jiān)管局正式發(fā)布《江蘇省廣告監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是一份既有監(jiān)管又有發(fā)展的廣告領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。《規(guī)劃》聚焦監(jiān)管主責主業(yè)，在規(guī)范全省廣告市場秩序的基礎(chǔ)上，明確提出“推進江蘇廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國領(lǐng)先的廣告業(yè)強省”的奮斗目標。

回眸“十三五”成績單，廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、塑造品牌、推動創(chuàng)新、傳播文明、構(gòu)建和諧等方面發(fā)揮著積極作用。“十三五”期間，全省市場監(jiān)管部門深化廣告監(jiān)管體制機制改革，推進廣告監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，落地落細廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策舉措，廣告監(jiān)管工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得顯著成效。

在廣告監(jiān)管方面，依法監(jiān)管基礎(chǔ)不斷強化?！督K省廣告條例》修訂工作順利完成。制定了廣告監(jiān)管工作制度、廣告監(jiān)測工作制度、廣告行政指導(dǎo)工作制度等多項制度。修訂完善了江蘇省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度，省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議成員單位增加到14個。智慧監(jiān)管能力有效加強。以“傳統(tǒng)媒體＋互聯(lián)網(wǎng)＋戶外”三位一體廣告監(jiān)測體系為基礎(chǔ)的“江蘇省廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)”上線應(yīng)用，有機整合廣告審查、監(jiān)測、處罰、信用評價等各類數(shù)據(jù)，形成橫向覆蓋各項監(jiān)管職能，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級的廣告智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。信用監(jiān)管制度逐步完善。梳理嚴重違法廣告情形納入企業(yè)黑名單管理，將廣告發(fā)布單位納入省局“雙隨機一公開”抽查，開發(fā)“廣告發(fā)布信用評價系統(tǒng)”，啟動《江蘇省大眾傳播媒介廣告信用評價管理辦法》修訂完善工作。違法廣告整治成效顯著。互聯(lián)網(wǎng)、金融、“軟色情”、教育培訓(xùn)等各類專項廣告清理整治工作逐年開展，醫(yī)療、房地產(chǎn)等重點民生領(lǐng)域廣告案件查處不斷推進。“十三五”期間，全省共查處虛假違法廣告案件14189件，罰沒款2.8億余元，公告典型違法廣告案例107件。其中，新型廣告案件查處力度不斷加大，共查處互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告案件8981件，占案件總數(shù)63.3%，罰沒款1.37億元，占罰沒款總額48.9%。我省傳統(tǒng)媒體廣告違法率持續(xù)處于全國最低行列。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。“十三五”期間，全省累計廣告經(jīng)營額4497億元。其中，2020 年全省廣告經(jīng)營單位18萬戶，廣告從業(yè)人員68萬人，廣告經(jīng)營總額1219億元，納稅額41.75億元，廣告市場規(guī)模位居全國前列。較2015 年全省廣告經(jīng)營單位增長448 % ，廣告從業(yè)人數(shù)增長178%，廣告經(jīng)營額增長140%。2020 年全省規(guī)上廣告企業(yè)1454家，實現(xiàn)廣告經(jīng)營額625億元。產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，涌現(xiàn)出一批國際化服務(wù)能力強、創(chuàng)新能力突出的廣告領(lǐng)軍企業(yè)，2020年全省年經(jīng)營額超億元廣告企業(yè)53家，其中超20億元廣告企業(yè)14家，超50億元廣告企業(yè)1家，共培育國家和省兩級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地18家，在新媒體、數(shù)字營銷、廣告制作等領(lǐng)域孵化了一批有影響力的廣告項目和骨干企業(yè)，促進廣告技術(shù)創(chuàng)新和高層次人才聚集。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)顯著提質(zhì)增效。國家、省、市三級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至13家，其中國家級園區(qū)3家、省級園區(qū)7家、市級園區(qū)3家，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。2020 年各級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成載體面積389萬平方米，入駐廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)3761家，從業(yè)人員11萬人，園區(qū)經(jīng)營額654億元、占全省廣告經(jīng)營額54%，納稅額24億元。其中年經(jīng)營額超百億元園區(qū)3個、超50億元園區(qū)1個。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也持續(xù)優(yōu)化。廣告領(lǐng)域簡政放權(quán)持續(xù)推進，廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費減半征收和免征政策全面落地。60個優(yōu)質(zhì)廣告產(chǎn)業(yè)項目獲得省高質(zhì)量發(fā)展獎補資金2790萬元。各設(shè)區(qū)市均出臺具體有力舉措推動地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計有171個優(yōu)質(zhì)廣告產(chǎn)業(yè)項目獲得市級專項資金扶持。新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來，國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)出臺租金減免、助企穩(wěn)崗、金融支持、精準服務(wù)等政策措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中房租減免政策補貼累計超過1000萬元。各級廣告協(xié)會與行政機關(guān)分離穩(wěn)步推進，《江蘇省廣告行業(yè)自律規(guī)則》出臺，行業(yè)自律作用得到有效發(fā)揮。

在公益廣告?zhèn)鞑シ矫?。充分發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑?yōu)勢，加強對社會主義核心價值觀的宣傳。“紫金獎”公益?zhèn)鞑ピO(shè)計大賽連續(xù)舉辦7年，以“我的正能量”“愛敬誠善”“我們的節(jié)日”“我的小康”“同心戰(zhàn)‘疫’愛在春天”和“文明健康，有你有我”等為主題，面向社會征集并傳播公益廣告作品，共征集作品近4萬件。全省廣告經(jīng)營單位累計獲得中國廣告業(yè)大獎“長城獎”192件，“黃河獎”228件。成功舉辦第十九屆中國廣告與品牌大會、江淮廣告節(jié)、蘇州品牌博覽會、南京廣告博覽會等品牌推廣活動、“5G技術(shù)環(huán)境下的廣告產(chǎn)業(yè)展望”等學術(shù)論壇，以及改革開放四十周年全省廣告產(chǎn)業(yè)先進單位和先進個人表彰等活動，江蘇廣告業(yè)在國內(nèi)外影響不斷擴大。