中國(guó)消費(fèi)者報(bào)哈爾濱訊（記者劉傳江）黑龍江省齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局為解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，2021年全面推進(jìn)“證照分離”與“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”改革全覆蓋，并將改革內(nèi)容納入“齊齊哈爾企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通”系統(tǒng)，成效明顯。截至2021年10月，齊齊哈爾市實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)36.68 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.94%，增速列全省第一。

隨著商事制度改革的不斷深化，齊齊哈爾市市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻大大降低，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情極大提高，市場(chǎng)主體迅猛增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率由改革前的不到4%增長(zhǎng)到12%以上。但許多市場(chǎng)主體在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需辦理有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，辦照容易辦證難的問(wèn)題由此凸顯。

為解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，該局建立“證照分離”“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”改革事項(xiàng)全覆蓋清單。將中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入《齊齊哈爾市證照分離改革全覆蓋清單》管理，清單列明改革事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)、改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單之外不得違規(guī)限制市場(chǎng)主體進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，市場(chǎng)主體取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；在確定所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革方式的基礎(chǔ)上，按照“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“承諾即準(zhǔn)營(yíng)”“幫辦許可即準(zhǔn)營(yíng)”三種類型，將市場(chǎng)監(jiān)管總局推行的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范登記條目全部納入《齊齊哈爾市準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革全覆蓋清單》管理，全面實(shí)行“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”改革。

“證照分離”改革旨在分離營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證的功能，厘清“證”“照”關(guān)系，對(duì)分離出的涉企經(jīng)營(yíng)許可按直接取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式進(jìn)行改革，盡可能減少審批發(fā)證時(shí)間和簡(jiǎn)化審批發(fā)證流程。

通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)商事制度改革，齊齊哈爾市準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度顯著提升，投資創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。近兩年，雖受新冠肺炎疫情影響，但齊齊哈爾市的市場(chǎng)主體仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2020年達(dá)32.87萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.5%，高于全省平均值5.8個(gè)百分點(diǎn)。

截至2021年10月，齊齊哈爾市實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)36.68 萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.94%。其中企業(yè)5.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.01%；1至10月份，全市新設(shè)立市場(chǎng)主體66919戶，同比增長(zhǎng)42.19%，其中企業(yè)11354戶，同比增長(zhǎng)42.89%。