12月9日，工信部對外通報(bào)稱，由于存在超范圍收集個(gè)人信息等問題，且未按要求完成整改，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對包括豆瓣APP在內(nèi)的106款違規(guī)APP進(jìn)行下架處理。（據(jù)12月10日《北京商報(bào)》報(bào)道）
下載一款地圖導(dǎo)航類移動(dòng)應(yīng)用程序，需要獲取手機(jī)通訊錄和短信權(quán)限；打開視聽類移動(dòng)應(yīng)用程序，位置信息也許會(huì)被頻繁掃描；一不小心，觸碰移動(dòng)智能終端的某個(gè)圖標(biāo)，麥克風(fēng)權(quán)限就會(huì)被打開……伴隨著消費(fèi)生活與移動(dòng)應(yīng)用程序的深度融合，一些違規(guī)APP過度索取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為愈演愈烈，日益成為數(shù)字社會(huì)亟需強(qiáng)化治理的一大“頑疾”。
部分APP過度索取個(gè)人信息行為頻繁，使人不勝其擾。一旦這些獲取的信息被違規(guī)泄露或?yàn)E用，廣告電話、詐騙短信就會(huì)接踵而至；部分APP的過度索權(quán)行為，侵害了消費(fèi)者的隱私權(quán)，滋生了信息黑產(chǎn)等利益鏈條，為不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙提供了漏洞與土壤，消費(fèi)者信息權(quán)和人身財(cái)產(chǎn)權(quán)安全狀況令人堪憂。
為消費(fèi)者數(shù)據(jù)權(quán)益提供安全保護(hù)，我國相關(guān)法治建設(shè)進(jìn)展迅猛?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，規(guī)范了APP運(yùn)營者必須遵守的“鐵律”；《個(gè)人信息保護(hù)法》細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)，明確處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采取對個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個(gè)人信息；《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》則為常見的39類APP收集個(gè)人信息描摹出了最為細(xì)致的“畫像”，什么信息可以合理獲取，什么信息則是過度索取。可以說，融合民法典、電子商務(wù)法等法律武器，一張消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)網(wǎng)已經(jīng)愈發(fā)緊密。
APP過度索取個(gè)人信息治理，需要監(jiān)管部門綜合施策。截至目前，工信部已經(jīng)開展了20次APP超范圍索取權(quán)限、過度收集用戶個(gè)人信息專項(xiàng)清理整治行動(dòng)；先后三次組織對重點(diǎn)問題開展“回頭看”，持續(xù)加大對APP侵害用戶權(quán)益的整治力度。12月9日，工信部對106款違規(guī)APP開出“下架”的嚴(yán)厲罰單。整治措施不僅僅是“下架”，監(jiān)管部門治理“組合拳”頻出，不斷壓實(shí)APP經(jīng)營者的主體責(zé)任，公開對違規(guī)APP的公眾舉報(bào)、投訴渠道，督促APP經(jīng)營者提高內(nèi)容質(zhì)量與運(yùn)營能力，完善信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度……相比以往，如今的網(wǎng)絡(luò)空間愈發(fā)天清氣朗，消費(fèi)者個(gè)人信息“安全閥”愈擰愈緊。
部分APP經(jīng)營者屢屢被罰，令人矚目。據(jù)工信部通報(bào)，2021年1-11月期間，豆瓣APP已經(jīng)被監(jiān)管部門實(shí)施了20次處罰，并多次予以頂格50萬元罰款，累計(jì)罰款數(shù)額達(dá)到900萬元。本次“下架”處罰名單中，豆瓣APP依然在列。資料顯示，誕生于2005年的豆瓣曾是一個(gè)傳播書籍、電影、音樂等作品信息的網(wǎng)絡(luò)“翩翩少年”，如今卻成為屢屢受罰的APP“問題青年”。唏噓之余，對監(jiān)管部門的這記“當(dāng)頭棒喝”，筆者不禁鼓掌喝彩。部分APP經(jīng)營者漠視消費(fèi)者隱私權(quán)，甚至借助信息黑產(chǎn)謀取不法利益，屢屢踩線過界，侵害消費(fèi)者信息安全權(quán)益，如果只是“一罰了之”難以叫醒“裝睡之人”，只有重典懲治，踩下“剎車板”，才能收獲真正效果。“下架”應(yīng)是治愈這類違規(guī)APP的一劑“良藥”。
當(dāng)然，“下架”不是目的，規(guī)范管理是為了更好發(fā)展。監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展，兩手并重、兩手都要硬。明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，讓APP經(jīng)營者敬畏法律威嚴(yán)，引導(dǎo)督促APP經(jīng)營者強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)創(chuàng)新經(jīng)營，只有如此，APP運(yùn)營者才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，消費(fèi)者信息安全權(quán)益才能得到切實(shí)維護(hù)。（徐文智）
