中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者聶國春）11月30日，司法部辦公廳、銀保監(jiān)會辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作的通知》（以下簡稱《通知》），對規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作（以下簡稱涉保司法鑒定）提出明確要求。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)共同委托

《通知》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

一是堅(jiān)持公正合規(guī)，司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財(cái)物、接受請吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

二是提倡共同委托，協(xié)商選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)，共同確認(rèn)鑒定材料；無法協(xié)商一致的，雙方可共同在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊中隨機(jī)選擇；在出具鑒定意見書之前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和（或）當(dāng)事人不得就同一鑒定事項(xiàng)另行委托鑒定。

三是鼓勵到場見證，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場見證并在相關(guān)材料上簽字確認(rèn)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人無正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

記者注意到，近年來在保險(xiǎn)人傷案件理賠中，司法鑒定糾紛多發(fā)。在中國裁判文書網(wǎng)上，記者以“保險(xiǎn) 司法鑒定”搜索，僅2021年就有7萬多份相關(guān)判決書，其中以交通事故責(zé)任糾紛和意外傷害理賠糾紛為主。

例如，在天津高級人民法院9月份裁定的一起交通事故責(zé)任糾紛中，再審申請人紫金財(cái)險(xiǎn)天津分公司認(rèn)為，涉案司法鑒定由被申請人單方委托，鑒定時(shí)沒有通知其到場，因而其鑒定結(jié)果不能采信。而在另外一些案件中，則是被保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)公司指定鑒定機(jī)構(gòu)的做法提出質(zhì)疑。有的意外險(xiǎn)理賠案中，由于不同鑒定機(jī)構(gòu)做出的傷殘程度認(rèn)定不同，導(dǎo)致對簿公堂。

嚴(yán)打涉保鑒定“司法黃牛”

除了不規(guī)范問題，《通知》還指出涉保司法鑒定存在的不誠信問題，劍指“司法黃牛”。

什么是“司法黃牛”？據(jù)記者了解，在保險(xiǎn)業(yè)，“司法黃牛”又被稱為“人傷黃牛”，主要盯上的是交通事故中的人傷理賠案件。他們往往打著“法律咨詢”“代辦鑒定”等旗號，利用當(dāng)事人對交通事故賠償流程、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，憑借信息不對稱，通過買斷、代理傷者索賠等方式，牟取不正當(dāng)利益。

《通知》要求，各級司法行政機(jī)關(guān)和各銀保監(jiān)局要完善制度機(jī)制，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”暗箱操作，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

構(gòu)建四大長效機(jī)制

《通知》要求，各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通交流，構(gòu)建長效機(jī)制。

要構(gòu)建信息共享機(jī)制，及時(shí)提供并更新司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息。

要構(gòu)建通報(bào)會商機(jī)制，建立涉保司法鑒定重大案件通報(bào)和重大問題會商機(jī)制，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭線索，完善應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處置；指導(dǎo)發(fā)布典型案例，組織交流經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力水平。

要構(gòu)建糾紛解決機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)受理渠道，建立完善糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，積極化解矛盾。

要構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等措施，嚴(yán)厲打擊“司法黃牛”利用鑒定進(jìn)行保險(xiǎn)欺詐等違法違規(guī)行為，共同規(guī)范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。