中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（劉欣慧 羅金紅 記者鄭鐵峰）從“放心消費(fèi)在浙江”到“滿意消費(fèi)長三角”，今年以來，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局鎖定“提升放心消費(fèi)建設(shè)質(zhì)量、完善放心消費(fèi)建設(shè)機(jī)制”的目標(biāo)，通過拓展領(lǐng)域、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提升，不斷深化放心消費(fèi)活動(dòng)創(chuàng)建，優(yōu)化放心消費(fèi)單位培育結(jié)構(gòu)，提升培育主體規(guī)范化水平，確保放心消費(fèi)建設(shè)質(zhì)量，使浙江省市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境繼續(xù)向好。截至今年10月底，全省列入“培育庫”的放心消費(fèi)單位數(shù)量達(dá)到24.4萬家，其中無理由退貨承諾單位10.1萬家、放心工廠3.6萬家、放心商圈371個(gè)。浙江省消保委組織消費(fèi)體驗(yàn)1727家，得分均為80分以上，全省放心消費(fèi)指數(shù)達(dá)0.898，高于去年。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)放心消費(fèi)建設(shè)質(zhì)量再提升，擦亮“放心消費(fèi)在浙江”的金字招牌，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

統(tǒng)籌謀劃  拓寬放心消費(fèi)新領(lǐng)域

推動(dòng)放心消費(fèi)建設(shè)工作往深里走、往實(shí)里走，才能不斷催生新的建設(shè)活力。今年7月份，浙江省專門印發(fā)《進(jìn)一步深化放心消費(fèi)建設(shè)工作方案》，啟動(dòng)新一輪放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，從創(chuàng)建方法、數(shù)量、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、手段、成果運(yùn)用、工作落實(shí)等8個(gè)方面對(duì)全省放心消費(fèi)建設(shè)工作提出了具體深化舉措和工作要求，全省各級(jí)按照“命名一批、注銷一批、撤銷一批、提升一批、整改一批”的方法，不斷激活存量。在確保創(chuàng)建質(zhì)量的同時(shí)，積極拓展放心消費(fèi)建設(shè)新行業(yè)、新領(lǐng)域，按照“一年一評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，不斷擴(kuò)大增量。

湖州市長興縣八都岕放心消費(fèi)景區(qū)消費(fèi)維權(quán)工作站人員介紹臺(tái)賬情況。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

杭州國際珠寶城放心消費(fèi)建設(shè)成效顯著。 鄭鐵峰/攝

以合作促創(chuàng)建，不斷拓展三項(xiàng)合作領(lǐng)域，深化創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化金融賦能，與省農(nóng)信聯(lián)社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面開展放心金融創(chuàng)建。截至10月底，全省農(nóng)信聯(lián)社為3.49萬個(gè)放心消費(fèi)單位發(fā)放“放心貸”716.3億元，全省75家農(nóng)商銀行申報(bào)創(chuàng)建“放心金融網(wǎng)點(diǎn)”4017個(gè)，聘任放心消費(fèi)協(xié)管員3768名。緊盯家政、房地產(chǎn)、餐飲、家電維修、電信等民生關(guān)切行業(yè)，深化行業(yè)合作，全省通信領(lǐng)域培育“放心消費(fèi)通信網(wǎng)點(diǎn)”616家。強(qiáng)化協(xié)會(huì)共治共建，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，聯(lián)合省珠寶協(xié)會(huì)協(xié)同培育珠寶行業(yè)放心消費(fèi)單位2241家，放心商圈（杭州國際珠寶城）1個(gè)，杭州國際珠寶城今年國慶節(jié)假期銷售額同比增長20%以上。推進(jìn)部門協(xié)作，深化協(xié)同創(chuàng)建，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局以“放心消費(fèi)在浙江”為抓手，統(tǒng)籌省糧食物資局、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳等部門，推動(dòng)“放心糧油”、放心消費(fèi)景區(qū)、放心高速路服務(wù)區(qū)等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接省文明辦、省平安辦等部門，將放心消費(fèi)建設(shè)融入文明城市、衛(wèi)生城市和平安市縣創(chuàng)建等載體，不斷提升放心消費(fèi)建設(shè)的影響力和美譽(yù)度。

落實(shí)職責(zé)   嚴(yán)格放心消費(fèi)單位標(biāo)準(zhǔn)

放心消費(fèi)單位既是評(píng)出來的，更是管出來的。浙江省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同參與的放心消費(fèi)建設(shè)工作專班，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任分工，狠抓重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建。堅(jiān)持質(zhì)量為先原則，緊盯放心消費(fèi)創(chuàng)建工作目標(biāo)，不斷優(yōu)化培育主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確了放心消費(fèi)建設(shè)的共性標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要是圍繞質(zhì)量放心、安全放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心，細(xì)分行業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則，確保主體可對(duì)照、檢查可對(duì)表、評(píng)價(jià)可量化。

消費(fèi)者在嘉興市南湖天地街區(qū)放心消費(fèi)服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。鄭鐵峰/攝

同時(shí)，對(duì)于基層在放心消費(fèi)創(chuàng)建中不易把握的問題進(jìn)行具體明確。第一，明確兩個(gè)不宜發(fā)展的行業(yè)類別。制定出臺(tái)全省創(chuàng)建行業(yè)負(fù)面清單和行業(yè)名錄，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位、提供服務(wù)或商品具有隨機(jī)性的經(jīng)營主體，列入不宜發(fā)展放心消費(fèi)單位；將沒有實(shí)際承諾內(nèi)容的服務(wù)行業(yè)和餐飲行業(yè)等相關(guān)單位，列入不宜發(fā)展無理由退貨單位，但可以發(fā)展為一般放心消費(fèi)單位。第二，明確了兩個(gè)審慎發(fā)展的行業(yè)類別。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《進(jìn)一步深化放心消費(fèi)建設(shè)工作方案》，明確將“三小”（食品小作坊、小食雜店、小餐飲店）行業(yè)、洗浴足浴、教育培訓(xùn)、美容美發(fā)以及健身服務(wù)等發(fā)放預(yù)付卡的市場(chǎng)主體列入審慎發(fā)展對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)列入放心消費(fèi)單位培育庫的上述市場(chǎng)主體，各地加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到創(chuàng)建要求的及時(shí)移出。第三，明確兩個(gè)重點(diǎn)培育對(duì)象。各地充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大放心消費(fèi)知曉度、影響力和美譽(yù)度，將主城區(qū)商貿(mào)氛圍濃厚的商圈和街區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展培育，并逐步向人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，盡量減少鄉(xiāng)村零星主體發(fā)展。截至今年10月底，全省共計(jì)培育放心消費(fèi)商圈（街區(qū)）371個(gè)，“放心消費(fèi)在浙江”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。如武義縣將主城區(qū)3個(gè)商圈作為創(chuàng)建重點(diǎn)，所創(chuàng)放心消費(fèi)單位占全縣放心消費(fèi)單位總量的80%。

多措并舉   強(qiáng)化放心消費(fèi)單位監(jiān)管

為了充分激發(fā)基層放心消費(fèi)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷強(qiáng)化放心消費(fèi)創(chuàng)建成果的運(yùn)用，各地出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，在金融賦能、信用提升、競(jìng)爭(zhēng)賦分等方面不斷提升放心消費(fèi)單位信用度、含金量，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體自覺參與、主動(dòng)參與的積極性。該局還將各地放心消費(fèi)建設(shè)完成進(jìn)度質(zhì)量、省政府督查情況，納入食品安全工作考核、“三比一講”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽等重要內(nèi)容。同時(shí)推出多項(xiàng)舉措規(guī)范管理，持續(xù)加強(qiáng)培育主體的質(zhì)量提升。首先是監(jiān)測(cè)預(yù)警促規(guī)范，充分發(fā)揮“放心消費(fèi)在浙江”智慧監(jiān)管平臺(tái)的功能，堅(jiān)持以數(shù)字化手段抓放心消費(fèi)建設(shè)，分級(jí)建庫，靶向選育、好中選優(yōu)。同時(shí)，運(yùn)用好數(shù)字化手段，做好動(dòng)態(tài)培育、跟蹤服務(wù)、在線管控；進(jìn)一步深化綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行社會(huì)消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)與行政部門評(píng)價(jià)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化評(píng)價(jià)工作的客觀性和公平性。完善全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，將各類處罰信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入“放心消費(fèi)在浙江”智慧監(jiān)管平臺(tái)“預(yù)警庫”，列入培育的放心消費(fèi)單位一旦發(fā)生注銷、列異、嚴(yán)重違規(guī)被處罰等情況，“預(yù)警庫”自動(dòng)預(yù)警，避免放心消費(fèi)單位“帶病”培育。目前，全省已核查“預(yù)警庫”數(shù)據(jù)信息11158條，發(fā)現(xiàn)問題單位291家，及時(shí)落實(shí)整改和剔除。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局還善于用好督查暗訪的“指揮棒”，“針灸點(diǎn)穴式”促規(guī)范，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。省、市局常態(tài)化開展放心消費(fèi)建設(shè)督查暗訪、線上抽查、交叉檢查和點(diǎn)穴式抽查，通過數(shù)據(jù)晾曬、通報(bào)約談、督查暗訪，確保工作落地。今年以來，省級(jí)層面實(shí)地督查暗訪地市11個(gè)，縣（市、區(qū)）77個(gè)，放心消費(fèi)單位1245家；線上抽查每周實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，共抽查放心消費(fèi)單位3萬余家；發(fā)現(xiàn)問題1695家，全部落實(shí)閉環(huán)管理，逐一銷號(hào)。

以民為本   督促創(chuàng)建單位提質(zhì)升級(jí)

放心消費(fèi)好不好，群眾最有話語權(quán)。為了強(qiáng)化群眾的監(jiān)督和體驗(yàn)感，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷推動(dòng)“放心消費(fèi)在浙江”智慧平臺(tái)迭代升級(jí)和推廣使用，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找身邊的放心消費(fèi)店，通過智慧監(jiān)管平臺(tái)消費(fèi)者端進(jìn)行消費(fèi)評(píng)價(jià)，“用腳”為放心消費(fèi)單位投票。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局還委托省消保委組織對(duì)全省90個(gè)縣（市、區(qū)）開展消費(fèi)體驗(yàn)，共體驗(yàn)放心消費(fèi)單位1727家，其中，一般放心消費(fèi)單位通過率達(dá)到100%，無理由退貨承諾單位體驗(yàn)通過率為68.5%。對(duì)于消費(fèi)體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，各地加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)整改；對(duì)于經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，及時(shí)移出放心消費(fèi)單位培育庫。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門還將消費(fèi)者的消費(fèi)評(píng)價(jià)和消保委的體驗(yàn)評(píng)價(jià)，作為年度放心消費(fèi)單位后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，為放心消費(fèi)單位實(shí)施賦碼評(píng)星，倒逼創(chuàng)建單位提升建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。從2017年啟動(dòng)“放心消費(fèi)在浙江”建設(shè)工作至今，已經(jīng)走過了5年歷程，浙江全省各級(jí)以“放心消費(fèi)在浙江”為牽引抓手，不斷推動(dòng)放心消費(fèi)建設(shè)工作往深里走、往實(shí)里走，持續(xù)領(lǐng)跑“滿意消費(fèi)長三角”，放心消費(fèi)從“盆景”正逐漸成長為“風(fēng)景”，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。