中國(guó)消費(fèi)者報(bào)合肥訊（記者司宇萌）為進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江中游省會(huì)城市市場(chǎng)監(jiān)管合作事項(xiàng)走深走實(shí)，日前，長(zhǎng)江中游省會(huì)城市（南昌、武漢、長(zhǎng)沙、合肥）市場(chǎng)監(jiān)管部門以行政處罰自由裁量權(quán)為依托，促進(jìn)自由裁量適用規(guī)則一體化，統(tǒng)一制定印發(fā)《長(zhǎng)江中游省會(huì)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），發(fā)揮規(guī)則一體化優(yōu)勢(shì)，共同打造利益共同體，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范。《規(guī)則》緊緊圍繞《長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)2021年合作重點(diǎn)事項(xiàng)》提出的總體定位和目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素，對(duì)是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度作出統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度。《規(guī)則》體現(xiàn)了合法原則、過(guò)罰相當(dāng)原則、公平公正原則、處罰與教育相結(jié)合原則及程序正當(dāng)原則。

堅(jiān)持公平公正。《規(guī)則》對(duì)不予行政處罰，減輕、從輕、一般行政處罰和從重處罰的適用條件、處罰幅度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。要求市場(chǎng)監(jiān)管部門行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀情況等因素，在綜合裁量的基礎(chǔ)上，正確適用不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰和從重行政處罰等裁量尺度。同時(shí)，提倡制作說(shuō)理性處罰文書(shū)，讓被處罰主體在接受處罰同時(shí)上一堂生動(dòng)細(xì)致的法制宣傳教育課，體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合?！兑?guī)則》的適用，避免了同案不同罰，重責(zé)輕罰、輕則重罰等隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，為市場(chǎng)主體提供公平、公正的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。《規(guī)則》兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合考量個(gè)案中當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素，在嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，加大對(duì)社會(huì)警示作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮法律教育作用，對(duì)輕微違法行為從輕、減輕或不予處罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果統(tǒng)一。

下一步，四省會(huì)城市市場(chǎng)監(jiān)管部門將健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，定期開(kāi)展同類案卷交叉互評(píng)，提高執(zhí)法人員調(diào)查取證、文書(shū)制作的能力和水平，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的合法化和規(guī)范化。建立資源開(kāi)放和共享平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)九江、黃石、岳陽(yáng)、安慶等觀察員城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。