中國消費者報福州訊（記者張文章）9月下旬，《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2021年版）》（以下簡稱《清單》）正式公布。這是由福建省市場監(jiān)管局與福建省司法廳首次聯(lián)合推出的輕微違法免罰清單，清單的實施是兩部門深入踐行“以人民為中心”的執(zhí)法理念，深化“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措?！?/p>

《清單》包括了65項不予處罰的違法行為，涉及市場主體登記、廣告、價格、食品安全、商標、網(wǎng)監(jiān)、專利、特種設備、標準化、認證、計量等市場監(jiān)管領(lǐng)域事項。依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，《清單》分兩個部分：一是“輕微違法行為，及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，共40項，例如“公司登記事項發(fā)生變更時，未依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的”的行為；二是“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰”，共25項，例如“廣告主發(fā)布廣告使用國家級、最高級、最佳等用語”的行為。

上述兩部門指出，《清單》中所列輕微違法行為同時滿足列明的適用條件的，不予行政處罰?！肚鍐巍匪Q“初次被發(fā)現(xiàn)實施違法行為”，指初次被發(fā)現(xiàn)《清單》中所列單一序號內(nèi)的違法行為。“初次”的認定方式：通過查詢監(jiān)管執(zhí)法檢查記錄臺賬、執(zhí)法辦案計算機信息系統(tǒng)、市場主體信用信息平臺、行政處罰公示平臺等方式，確定當事人此前未發(fā)生過清單所列單項違法行為的，即可認定為“初次”。

對于《清單》所列事項，立案前經(jīng)核查確認符合不予處罰條件事實清楚的，經(jīng)監(jiān)管或執(zhí)法機關(guān)負責人審批可以不予立案；經(jīng)核查后認為不符合適用條件應予立案查處的，應當按有關(guān)規(guī)定及時立案查處。經(jīng)立案調(diào)查決定不予處罰的，應當依法作出不予行政處罰決定書并送達當事人，同時告知其依法享有的權(quán)利。

兩部門要求，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，對輕微違法行為不予處罰的，要通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，著力督促市場主體加強自律意識，教育引導市場主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在新的形勢下，《清單》出臺更加顯現(xiàn)出為企業(yè)營造包容審慎監(jiān)管環(huán)境的制度價值，給企業(yè)以實實在在的獲得感。下一步，福建市場監(jiān)管部門和司法行政管理部門將加快推動政策舉措落地落實，保護企業(yè)特別是中小企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場主體活力，推動優(yōu)化福建省營商環(huán)境。