中國消費者報重慶訊（記者劉文新）今年以來，重慶市市場監(jiān)管局全面推進公平競爭審查制度深入實施，有力規(guī)范政府行為，維護市場公平競爭，極大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，今年上半年，重慶新設(shè)立市場主體26萬余戶，同比增幅達(dá)16.8%，市場主體總量達(dá)308.24萬戶，再創(chuàng)歷史新高。

為確保公平競爭審查工作有序推進，重慶市市場監(jiān)管局從以下五個方面重點強化了過程管控：

一是按照“誰起草，誰審查”原則，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程。凡涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，均納入公平競爭審查范圍。要求各區(qū)縣、各部門結(jié)合工作實際，從制定主體、公文種類、管理事項等方面進一步細(xì)化公平競爭審查范圍的政策措施類別，確保全覆蓋、應(yīng)審盡審，未經(jīng)公平競爭審查的不得提交辦公會審議。2020年以來，全市共審查新增政策措施5588件，修改調(diào)整63件。

二是高質(zhì)量完成存量政策措施清理，組織各區(qū)縣、各部門對2019年前制定出臺的各類政策措施進行全面清理，共清理各類政策措施9896件，廢止修訂81件，有力促進保障了公平競爭的市場秩序。

三是開展抽查通報，聯(lián)合西南政法大學(xué)對15個區(qū)縣出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件及政策措施進行抽查，印發(fā)抽查情況通報，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題全面督促整改落實。

四是強化反行政壟斷執(zhí)法，聚焦濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易、妨礙商品自由流通、政府采購和招投標(biāo)等影響營商環(huán)境行為，近兩年依法查處了8件行政壟斷案件，有效保護了市場公平競爭和消費者利益。

五是弘揚公平競爭文化，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等5個市級部門對15家網(wǎng)絡(luò)平臺進行行政約談和指導(dǎo)，督促平臺企業(yè)落實主體責(zé)任，切實守法依規(guī)經(jīng)營；組織召開競爭政策培訓(xùn)研討會，邀請專家學(xué)者為水電氣、通信、原料藥生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會進行專題培訓(xùn)，印發(fā)《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)知識集錦》等資料，深化企業(yè)對競爭政策的認(rèn)識和理解，增強反壟斷合規(guī)經(jīng)營的自覺性和主動性；制作發(fā)布競爭政策宣傳微視頻，舉辦政策解讀培訓(xùn)班、“視頻大學(xué)堂”，提升業(yè)務(wù)水平，倡導(dǎo)競爭文化。

重慶市市場監(jiān)管局著力強化第三方評估，確保公平競爭審查工作落實有效。在全國率先制定印發(fā)《公平競爭審查工作第三方評估實施方案》，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)大力推行第三方評估工作。2019年至2020年，先后對10個市級部門、5個區(qū)縣公平競爭審查制度總體落實情況開展全面評估，發(fā)現(xiàn)妨礙公平競爭的規(guī)范性文件及政策措施45件。創(chuàng)新開展重慶大足與四川內(nèi)江公平競爭審查第三方交叉互評，在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了省際間第三方交叉互評的先河，有效推動了成渝地區(qū)市場監(jiān)管一體化建設(shè)。針對公平競爭審查第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織召開被評估單位見面會，面對面通報評估結(jié)果，點對點發(fā)出整改通知書，責(zé)成被評估單位限期整改，同時委托第三方評估機構(gòu)對整改效果進行跟蹤評估，印發(fā)評估結(jié)果通報。目前，評估發(fā)現(xiàn)問題均已通過修訂或廢止文件及政策措施等方式，全部整改落實到位。

重慶市公平競爭審查制度實施以來，公平競爭審查率明顯提高，評估發(fā)現(xiàn)被評估的政府和職能部門內(nèi)部審查率從2019年度的30%上升到2020年度的100%。清理工作有效率明顯提高，各類政策、規(guī)范性文件清理率顯著上升，各區(qū)縣、各部門的清理率從2019年度的66.34%上升到2020年度81.59%。問題文件占比明顯下降，通過抽查和第三評估顯示，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比從2019年度的16.25%下降到2020年度的5.32%，審查質(zhì)量大幅度提高。公平競爭意識明顯提升，十三五期間共舉辦公平競爭審查辦培訓(xùn)會20余次，培訓(xùn)各類人數(shù)員約5000人次，加強公平競爭審查制度的深度解讀和實踐指引，增強市場主體自覺遵守反壟斷法律制度的意識和能力，促進競爭文化廣泛傳播，使公平競爭理念更加深入人心。