中國(guó)消費(fèi)者報(bào)成都訊（記者劉銘）教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》是首個(gè)全國(guó)性校外培訓(xùn)行業(yè)示范合同文本。8月20日，記者從四川省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)使用《示范文本》，并充分利用行政約談、行政建議、責(zé)令整改等方式要求相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范整改存在的問(wèn)題，防范培訓(xùn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。

“《示范文本》共11條，涵蓋了培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，充分考慮了中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)必須明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，尤其對(duì)培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定。”四川省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處相關(guān)人士告訴記者，簽訂《示范文本》有利于學(xué)生和家長(zhǎng)了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，促進(jìn)他們合理選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有利于防止部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用格式合同免除自身責(zé)任、加重學(xué)生和家長(zhǎng)責(zé)任、排除學(xué)生和家長(zhǎng)主要權(quán)利等情況發(fā)生；有利于加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為的監(jiān)督管理，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

從今年年初開(kāi)始，攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科工作人員的一項(xiàng)重要工作就是引導(dǎo)督促全市各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用或參照使用《示范文本》。攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管局和市教體局向全市中小學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)出消費(fèi)提示和倡議書(shū)，在部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立專門(mén)板塊，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者提供便捷的示范文本下載服務(wù)。

為充分了解推廣執(zhí)行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管局和市教體局還按照線上線下一體化監(jiān)管的原則，聯(lián)合檢查了87家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，核查了6家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的微信公眾號(hào)相關(guān)信息，重點(diǎn)核查了各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利等合同違法行為。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)合檢查人員予以一一指正，并要求限期整改到位。

今年7月5日開(kāi)始，一場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查雷霆行動(dòng)在眉山市全面展開(kāi)。檢查中，眉山市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在使用不公平格式條款、宣傳用語(yǔ)不規(guī)范、違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)等共性問(wèn)題，于是面向全市發(fā)布消費(fèi)警示，通報(bào)合同違法、價(jià)格違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、廣告違法等方面典型問(wèn)題，解析其涉嫌違反的相關(guān)法律法規(guī)條款，提升公眾知曉度，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自糾，落實(shí)整改。

“合同示范文本條款非空白的地方你們不能自行修改，一旦修改了就不能視為示范合同文本。”8月16日，德陽(yáng)市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員向某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)講解《示范文本》使用方法。在這次檢查中，兩部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣落實(shí)《示范文本》進(jìn)行了上門(mén)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

 從今年1月開(kāi)始，德陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局等相關(guān)部門(mén)結(jié)合校外培訓(xùn)服務(wù)合同不公平格式條款集中整治工作，積極推行《示范文本》。截至目前，該市以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的形式，開(kāi)展聯(lián)合檢查13次，共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)307個(gè)次，結(jié)合法規(guī)宣傳培訓(xùn)開(kāi)展集中行政約談、行政指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)94家，對(duì)使用不公平不合理格式條款的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并依法進(jìn)行后續(xù)調(diào)查處理。

瀘州市、區(qū)（縣）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與教育部門(mén)聯(lián)合，面向社會(huì)提供咨詢，提醒學(xué)生家長(zhǎng)要謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、依法簽訂書(shū)面合同、謹(jǐn)慎繳納培訓(xùn)費(fèi)用、合理安排培訓(xùn)時(shí)間。

截至目前，四川全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3252戶，對(duì)其中541戶開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談，對(duì)316戶責(zé)令整改。