中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道  自2020年年底農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，集中發(fā)力，堅(jiān)決打擊農(nóng)村假冒偽劣食品并取得了階段性成效。來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，各地共查辦農(nóng)村假冒偽劣食品案件10萬(wàn)余件，其中案值超過(guò)50萬(wàn)元的案件68起。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食品、超范圍超限量使用食品添加劑是主要違法類型。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局介紹，全國(guó)各地在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中總結(jié)出一些典型經(jīng)驗(yàn)，將不斷改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步把專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)推向深入。

深挖案源高效打擊

山東省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的執(zhí)法檢查力度，深入開(kāi)展米面糧油、畜禽類、白酒、蛋類、礦泉水和地方特產(chǎn)食品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，采取針對(duì)性執(zhí)法抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，從嚴(yán)從快從重懲治違法行為。莒縣市場(chǎng)監(jiān)管局在執(zhí)法檢查中查獲1起“山寨”食品生產(chǎn)加工案，查扣涉案“山寨”大白兔奶糖33箱。臨沂市高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)位于城鄉(xiāng)接合部的八愉川味麻辣燙店鋪所使用的火鍋底料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢出罌粟堿、那可丁等有毒有害的非食品原料，當(dāng)事人因涉嫌犯罪被依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，跑出了“四川加速度”，抓好大案嚴(yán)查。該局整合部門執(zhí)法資源，匯集社會(huì)力量，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門辦理案件，查辦并通報(bào)一批有重大社會(huì)影響或疑難復(fù)雜典型案件。截至5月15日，全省共查辦違法案件18448件、罰沒(méi)款1.2億元，辦理案值50萬(wàn)元以上案件15件，移送公安機(jī)關(guān)199件。其中，吊銷許可證16件，限制從業(yè)資格26人，對(duì)直接責(zé)任人員罰款226萬(wàn)元。

行刑銜接有力執(zhí)法

2020年12月12日，北京市昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門接到群眾舉報(bào)，有人非法灌裝桶裝水，市場(chǎng)監(jiān)管人員聯(lián)合屬地派出所立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該場(chǎng)所為民宅，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。院內(nèi)散落的加工工具表明，該場(chǎng)所涉嫌存在非法灌裝桶裝水活動(dòng)。

據(jù)了解，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局與公安機(jī)關(guān)、檢察院線索互通、緊密協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案，形成了一套成功的“北京經(jīng)驗(yàn)”，特別是在開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，依托“行刑銜接”“所所銜接”工作機(jī)制，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)全面打擊涉及農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品的違法行為，達(dá)到共同出擊、捆綁作戰(zhàn)的目的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉刑違法行為由公安機(jī)關(guān)直接抓捕嫌疑人，免去了案件移送過(guò)程的各種繁瑣程序，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接，全面提升了工作效率。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化執(zhí)法力度，注重加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門;發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，截至目前，公安機(jī)關(guān)已立案90件。

“三聚力”以查促治

湖南省長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)農(nóng)村食品安全存在的問(wèn)題，總結(jié)出挖根、截流、去污“三聚力”，以查促治;市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、攤點(diǎn)“三規(guī)范”，以管促治;抽檢、辦案、警示“三加強(qiáng)”，以打促治等多項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)農(nóng)村食品安全特點(diǎn)，采取“劃分責(zé)任范圍、強(qiáng)化網(wǎng)格管控，公示獲證企業(yè)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，跟蹤市面流通、倒追產(chǎn)品來(lái)源”等手段，查處無(wú)證生產(chǎn)的違法行為，深挖細(xì)查“黑窩點(diǎn)”“黑工廠”“黑作坊”。采取“日常巡查、突擊檢查、靶向抽查、風(fēng)險(xiǎn)排查”等手段，檢查食品生產(chǎn)者，查苗頭、找隱患、糾問(wèn)題、促整改。

針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)“品種多、渠道廣、源頭雜”的特點(diǎn)，統(tǒng)籌線上線下雙渠道，斬?cái)嗉倜皞瘟邮称妨飨蜣r(nóng)村市場(chǎng)的途徑。緊抓線上“摸清經(jīng)營(yíng)主體、處置投訴舉報(bào)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，著力破解農(nóng)村地區(qū)線上食品交易存在的責(zé)任認(rèn)定難、問(wèn)題追溯難、消費(fèi)維權(quán)難、案件查辦難等問(wèn)題。緊抓線下農(nóng)村食品流通“趕集”式、走村串戶式、送貨下鄉(xiāng)式的特點(diǎn)，采取“隨機(jī)檢查、突擊檢查、跟蹤檢查”等方法，加大送貨車、逢集集市和集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管力度。

針對(duì)部分農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者食品安全知識(shí)匱乏、法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)食品儲(chǔ)藏保管不善，導(dǎo)致食品因保存不當(dāng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)，產(chǎn)生“受污”食品被推向市場(chǎng)的現(xiàn)象，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局采取“全面梳理、列舉缺陷、廣而告之、相互監(jiān)督”的措施，要求經(jīng)營(yíng)者自查不賣，提醒消費(fèi)者甄別不買，組織監(jiān)管者嚴(yán)處不放，多管齊下，防止不安全食品流向百姓。

“吹哨人”制度聚力量

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新舉措，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲“吹哨人”制度，有效利用行業(yè)內(nèi)部人士、知情人獨(dú)特視角參與食品安全執(zhí)法，通過(guò)建立方便快捷、安全保密的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，輔以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)行業(yè)知情人舉報(bào)生產(chǎn)銷售農(nóng)村假冒偽劣食品違法商家的積極性，在不增加執(zhí)法人員力量的基礎(chǔ)上，達(dá)到了對(duì)不法分子進(jìn)行有效震懾與精準(zhǔn)打擊的目的。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在“上海市食品安全網(wǎng)”開(kāi)設(shè)專題欄目，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)。新修訂的《上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》擴(kuò)大了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)經(jīng)營(yíng)制售“三無(wú)”食品、“山寨”食品、商標(biāo)侵權(quán)食品等相關(guān)違法行為。2021年1月至4月，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)251件，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額12萬(wàn)余元。（姜馨）