中國消費者報報道(記者劉銘)近年來，校外培訓機構亂象叢生，涉及教育培訓的消費糾紛也成為消費者投訴的熱點和痛點。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2021年上半年，四川省消費者組織共受理有關教育培訓服務的投訴839件，其中價格糾紛214件、合同糾紛209件、售后服務糾紛168件、虛假宣傳糾紛68件。隨著《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”意見)的出臺以及落地實施，校外培訓機構專項治理序幕拉開，已經(jīng)報名、簽訂的培訓合同是否能履行？培訓機構不退費又該如何維權？8月11日，針對消費者關心的退費、培訓機構選擇等問題，四川省保護消費者權益委員會從法律角度進行了答疑解惑，提醒消費者注意維護自身合法權益。

疑問1

合同能否變更、解除

“雙減”意見要求，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。“雙減”意見還要求，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。這意味著原合同約定的上課時間、上課老師將產(chǎn)生變動;針對學齡前兒童的教育培訓無法再進行，合同無法繼續(xù)履行。

根據(jù)《民法典》第五百三十三條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或解除合同。”

四川省消委會認為，本次“雙減”政策的調(diào)整實則發(fā)生了情勢變更的情形，不可歸責于雙方當事人，如再繼續(xù)履行合同將會產(chǎn)生顯失公平的效果。因政策調(diào)整，有的培訓線下變線上，學科內(nèi)容進行調(diào)整，培訓地點發(fā)生變化，有的直接暫停培訓等，這些問題都影響消費者的合法權益。消費者可與經(jīng)營者進行協(xié)商，變更履行方式，重新確定合同約定內(nèi)容；也可協(xié)商解除合同。如果協(xié)商不成，可請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同，并免除當事人責任。

疑問2

如何選擇培訓機構

“雙減”意見出臺后，教育部將義務教育階段校外培訓劃分為學科類(道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語、物理、化學、生物)和非學科類(體育、藝術以及綜合實踐活動等)教育培訓。“雙減”意見明確要求，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。

四川省消委會提醒家長，首先要明確需要教育培訓的類別，再針對性選擇與之相匹配的機構，仔細核對培訓機構的培訓類別與范圍，選擇學科培訓機構要注意其審批成立的時間，謹防“李鬼”。家長可在“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”和“四川省校外培訓機構安全管理平臺”上查詢培訓機構的相關信息。其次要事先將學生的在校教學計劃與培訓機構的培訓計劃進行比對，辨別是否與在校學習任務相匹配，是否超綱超前，是否加大難度。最后要對師資情況進行了解，特別是外語學科要確定提供培訓服務的老師有相應的資質(zhì)。

疑問3

交費應注意什么

根據(jù)“雙減”意見的精神，今后各校外培訓機構不得再收取義務教育階段學員參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學科類培訓費。如有此類情況，培訓機構應當無條件地全額退還學生家長上述費用。

根據(jù)國務院辦公廳《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》相關精神，培訓機構收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。消費者在簽訂教育培訓合同前，應事先明確了解培訓機構費用的收取方式以及使用期限是否與政策性文件規(guī)定相一致。

“雙減”意見指出，強化培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

四川省消委會提醒，消費者選擇培訓機構時，要針對自身需求理性選擇，提高風險意識。充分調(diào)查了解培訓機構的資信情況、商業(yè)信譽等，避免陷入“套路貸”、預付金被卷款跑路。

疑問4

合同要點有哪些

消費者在與培訓機構簽訂合同時，對合同的重要條款，比如培訓的課程、提供培訓的老師、培訓費用、培訓時間安排、解除合同的條件、違約責任等要進行認真閱讀。同時，作為培訓機構也應當按照《民法典》第四百九十六條的規(guī)定履行公平設定權利義務、顯著提示告知等義務。如果培訓機構未對重要事項進行說明，按照《民法典》第四百九十六條第二款規(guī)定“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容”，這意味著培訓合同中出現(xiàn)的“公司保留最終解釋權”“協(xié)議一經(jīng)簽訂，概不退款”等霸王條款會依法被排除在合同范圍之外，對消費者并不產(chǎn)生法律上的約束力。

疑問5

消費者如何維權

如果商家有不退費、承諾不兌現(xiàn)等侵犯消費者合法權益的情形，消費者要及時按照“雙減”政策查看已報培訓是否符合最新政策要求，及時聯(lián)系培訓機構，確定是否變更合同履行方式或退費。同時要增強自身維權意識，及時留存證據(jù)，發(fā)現(xiàn)培訓機構存在違規(guī)、違法行為，可通過“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”進行投訴舉報；或是直接向教育部門、市場監(jiān)管部門等有關行政部門反映；發(fā)生消費爭議的，還可以請求當?shù)叵M者組織進行調(diào)解，維護自身合法權益。

四川省消委會呼吁，培訓機構在貫徹落實“雙減”政策時，要切實履行保護消費者合法權益的主體責任，及時向消費者反饋信息，發(fā)布處理方案，回應消費者關切。