中國消費者報報道(記者王文郁)“創(chuàng)城”是個熱詞，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品安全和精神文明建設等方面。創(chuàng)城難，難在有關指標需要動態(tài)不斷變化向好，直到達標；守城不易，需要相關部門協(xié)同努力付出超常辛勞，持之以恒帶給人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工是全市多項創(chuàng)城任務的主力軍之一，他們以創(chuàng)城為契機，不說干不了，只想怎么干，用有解思維破解創(chuàng)城所遇挑戰(zhàn)和難題，打造安全放心消費環(huán)境取得了實效。記者近期對此進行了調查采訪。
網(wǎng)格化監(jiān)管包保值守
7月22日，沈陽市政府組織召開啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作部署會議，同期正值全市準備迎接創(chuàng)建國家衛(wèi)生城復審。記者了解到，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城離不開食品安全板塊，創(chuàng)建國家食品安全示范城市也離不開環(huán)境衛(wèi)生護航。
相比管理更為規(guī)范的大超市，關乎千家萬戶“菜籃子”的農貿市場，向來是監(jiān)管部門保障食品安全工作中難啃的“硬骨頭”。
記者日前在沈陽市和平區(qū)利群農貿市場采訪看到，40余個攤位的業(yè)戶經(jīng)營生肉及熟食、面點食品、蔬菜水果、調味品等百姓每天生活都離不開的商品，市場內的環(huán)境衛(wèi)生整潔，各家商戶亮照規(guī)范經(jīng)營。正拿著笤帚巡查市場衛(wèi)生狀況的孫明軍，是當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門派在利群農貿市場的駐場員，主要負責監(jiān)督市場衛(wèi)生環(huán)境保持清潔，杜絕業(yè)戶有占道經(jīng)營行為，提醒業(yè)戶攤位上的蔬菜等貨品碼放整齊、亮證照經(jīng)營。
利群農貿市場在創(chuàng)城中成為保障食品安全的標桿點位。 王文郁/攝
“市場有專職衛(wèi)生清掃人員，也有專職管理環(huán)境衛(wèi)生的負責人。為了保持市場環(huán)境衛(wèi)生，看到地上有不小心掉落的菜葉，就及時清掃一下，費不了啥勁，都是隨手的事!”孫明軍的話雖然說得輕松，但當天在烈日的炙烤下，利群農貿市場進出大門四開，怎奈33℃的高溫天氣，人在室內一走動都是一身汗。像孫明軍一樣的創(chuàng)城網(wǎng)格化管理駐場員依然堅守崗位。
和平區(qū)市場監(jiān)管局將轄區(qū)農貿市場、“三小”(小飯店、小熟食店、小食品加工店)行業(yè)和食品經(jīng)營戶劃分為122個監(jiān)管小網(wǎng)格，實行精細化管理。同時，建立與街道社區(qū)(村屯)網(wǎng)格化創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市共治新模式，區(qū)局所屬的各個市場監(jiān)管所與街道辦事處和各社區(qū)暢通信息共享渠道，延伸了監(jiān)管視角，消除監(jiān)管空白點。
運用各具特色的網(wǎng)絡化管理開展創(chuàng)城工作，在沈陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)中非常普遍。據(jù)沈陽市鐵西區(qū)市場監(jiān)管局負責人王小虎介紹，該局212名干部職工深入到全區(qū)24個農貿市場包保值守，帶動業(yè)戶共同參與，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城標準對標對表、逐項落實，全面優(yōu)化提升農貿市場環(huán)境，保障市民的食品消費安全。通過實施監(jiān)管包保網(wǎng)格化、志愿服務常態(tài)化，對各個市場監(jiān)管所的工作人員進行業(yè)務培訓，對市場主辦方、市場管理員、市場保潔員按照所負責工作內容進行專項培訓，使指導者和管理者都能明確應該怎樣提高市民的幸福感。
打出組合拳消除食品安全隱患
據(jù)了解，作為沈陽市中心城區(qū)的和平區(qū)，人口密度大，有6個農貿市場、5000多戶“三小”行業(yè)經(jīng)營戶和10000多戶食品經(jīng)營業(yè)戶，食品安全治理的重點和難點匯聚于此。和平區(qū)市場監(jiān)管局以全面規(guī)范農貿市場和管理“三小”行業(yè)為突破點，深入整治農貿市場和“三小”行業(yè)以及食品經(jīng)營戶存在的環(huán)境衛(wèi)生差、“三防”設施不到位、餐具消毒不規(guī)范、個別從業(yè)人員無有效健康證明等頑疾。區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長朱文波和區(qū)局領導班子成員實施包片負責，與基層管理人員一起下戶檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)場要求整改，對重點點位、重點業(yè)戶進行多輪次反復督查。
像針對健康證有效期短，加之從業(yè)人員流動頻繁，實際持證率變化無常，和平區(qū)市場監(jiān)管局開展“查證大行動”，采取健康證“普查建檔到期提醒、協(xié)助辦證建立綠色通道、拒不辦證強制離崗”三項措施，有效提升了農貿市場、“三小”和食品經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員持證率，守住經(jīng)營人員的健康關口。
創(chuàng)城涉及保障食品安全的工作點多、線長、面廣，樹立創(chuàng)建工作標桿單位為其他市場主體打樣可收獲事半功倍效果。利群農貿市場是和平區(qū)市場監(jiān)管局在全市打造“顏值”高、“素質”高、“品質”高的創(chuàng)城樣板之一。
沈陽市皇姑區(qū)市場監(jiān)管局積極發(fā)揮老典型沈陽市放心肉菜示范超市沈陽家樂福商業(yè)有限公司塔灣店(以下簡稱塔灣家樂福)的作用。記者在塔灣家樂福采訪看到，一樓肉品銷售專區(qū)一端的顯示板上，將當天的動物檢疫合格證明整齊的張貼在顯著位置。店長王占旗向記者介紹，除了入店商品需要事前檢測和索證索票，公司每月還制定嚴密、規(guī)范的檢測計劃，開展自檢把關。
放心肉菜示范超市運用抽檢進一步保障食品安全。 王文郁/攝
皇姑區(qū)市場監(jiān)管局副局長梁成林告訴記者，今年區(qū)局實行科所聯(lián)動，從盯住責任、瞄準重點、發(fā)現(xiàn)問題三個方面抓落實，再培育一批可以起到引領示范標桿作用的放心肉菜示范超市，為消費者打造安全放心的食品消費環(huán)境。
大東門農貿市場在入口公示板張貼食品抽檢信息。 王文郁/攝
相比設在塔灣家樂福店內的沈陽家樂福實驗室儀器全、能力強，能夠檢測的商品品種多，沈河區(qū)大東門農貿市場、鐵西區(qū)十四路農貿市場等農貿市場的主辦方將抽檢工作委托給第三方檢測機構。為大東門農貿市場提供第三方檢測的工作人員對記者說，每天抽檢10批次蔬菜、肉類等食品，用于檢測的只需幾個菜葉或是一小塊肉等樣品，為了保障消費者食品安全，業(yè)戶都很配合抽檢工作。當天的抽檢結果，公示在農貿市場大門外的公示板上，提供給往來消費者查看和監(jiān)管部門掌握。
食品安全社會共治違法嚴懲
嚴格食品安全過程控制，推進食品企業(yè)誠信經(jīng)營，構建社會各方積極參與食品安全治理的社會共治格局。沈陽市把群眾滿意不滿意作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，加大打擊違法力度，嚴厲懲治違法犯罪行為，把解決群眾關切的痛點堵點問題貫穿創(chuàng)建工作始終。
按照全市啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市的工作部署，沈陽市市場監(jiān)管部門將進一步加大投入，夯實基層基礎，加強監(jiān)管機構和創(chuàng)建能力建設，實現(xiàn)監(jiān)管機構裝備配備標準化，提升監(jiān)管專業(yè)化能力、技術支撐能力、風險防控和應急處置能力。通過以開展創(chuàng)城為載體，全力提升食品安全監(jiān)管能力和水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
