中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道  近年來，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)將黨建引領(lǐng)、放心消費(fèi)、數(shù)字監(jiān)管賦能融入市場誠信體系建設(shè)，全領(lǐng)域夯實(shí)誠信經(jīng)營根基、全方位助推誠信經(jīng)營落地、全過程防控誠信經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航路橋市場健康有序發(fā)展。截至目前，路橋區(qū)活躍商品市場63個(gè)，其中超億元市場26個(gè)，超10億元市場9個(gè)，超百億元市場2個(gè)，市場經(jīng)營戶達(dá)3萬余人，年交易額達(dá)450余億元，居全市第一。2020年該區(qū)成功創(chuàng)建“五化”市場6家，創(chuàng)建數(shù)居全市第一。

黨建引領(lǐng)賦能 夯實(shí)誠信經(jīng)營根基

強(qiáng)化堡壘作用，推進(jìn)市場黨建全覆蓋。落實(shí)“一對一”掛點(diǎn)聯(lián)系，推動(dòng)臺(tái)州市自動(dòng)化設(shè)備市場、中盛城市廣場等市場建立黨組織。開展示范性黨群服務(wù)中心創(chuàng)建，引導(dǎo)市場管理單位樹立共建共享理念，依托現(xiàn)有場所設(shè)施，整合現(xiàn)有資源，建立黨群服務(wù)中心。并依托黨建綜合體，開展黨群服務(wù)、政策服務(wù)、品牌指導(dǎo)、放心消費(fèi)體驗(yàn)等立體式服務(wù)，建設(shè)具有整體服務(wù)效應(yīng)的黨建“先鋒家園”。截至目前，已推動(dòng)臺(tái)州居然之家、浙江方林汽車城、臺(tái)州機(jī)電五金城、路橋中國日用品商城、路橋小商品批發(fā)市場、臺(tái)州市家私城等6家市場完成黨建綜合體示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

突出典型作用，組建黨建聯(lián)盟創(chuàng)標(biāo)桿。《中國消費(fèi)者報(bào)》了解到，路橋區(qū)突破單一市場黨組織傳統(tǒng)建制，構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、市場參與，協(xié)同一體的工作機(jī)制，打破各主體市場黨建意識(shí)強(qiáng)弱不一、黨員先鋒作用發(fā)揮不平衡的難題，推動(dòng)市場黨建規(guī)范化建設(shè)，提升城市基層黨組織的政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力、服務(wù)群眾能力、組織共治能力。“路南街道建立“1+N+1”市場大黨委模式，路北街道區(qū)域探索組建以9個(gè)專業(yè)市場、商圈、寫字樓為核心的樓宇組團(tuán)式黨建聯(lián)盟，”路橋區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，針對各市場之間交流溝通少、抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)弱、黨建不平衡等問題，市場黨建聯(lián)盟中定期開展的活動(dòng)，讓線下各自為陣的黨支部、黨員溝通交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，工業(yè)類的傳統(tǒng)市場發(fā)展受到較大阻礙。路橋電動(dòng)機(jī)市場黨支部通過聯(lián)盟交流，號(hào)召市場經(jīng)營戶在做好產(chǎn)品、提高競爭力的前提下，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“線上”助推“線下”。從‘自轉(zhuǎn)’到‘自轉(zhuǎn)+公轉(zhuǎn)’，黨建聯(lián)盟不僅讓難題破解達(dá)到事半功倍的效果，更讓市場‘獲得感’有了成倍的體驗(yàn)。

深化先鋒作用，黨員示范帶頭亮承諾。健全黨員示范帶頭的長效機(jī)制，推動(dòng)開展志愿服務(wù)跨界合作，不斷拓展志愿服務(wù)覆蓋群體和空間范圍。臺(tái)州好德寶4S店黨支部作為方林4S黨群服務(wù)中心的黨建工作積極分子以實(shí)際行動(dòng)率先作為，用持續(xù)多年開展的“愛在春天”活動(dòng)，向路南小學(xué)捐贈(zèng)了價(jià)值萬元的體育用品。中國日用品商城推動(dòng)黨員經(jīng)營戶亮身份、亮承諾、亮實(shí)績，在店鋪門上掛一塊“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”牌匾，在增強(qiáng)消費(fèi)者購物信任度的同時(shí)倒逼經(jīng)營戶時(shí)刻注意擦亮誠信招牌。

放心消費(fèi)賦能 助推誠信經(jīng)營落地

打造樣版促提升。路橋區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，路橋區(qū)結(jié)合了區(qū)高品質(zhì)特色商業(yè)街（步行街）改造提升及夜經(jīng)濟(jì)數(shù)字街區(qū)建設(shè)，確定以化妝品、服裝、餐飲、日用百貨等為主行業(yè)，開展整圈創(chuàng)建，推動(dòng)周邊整體提升，營造穩(wěn)定有序安全放心消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力。目前，已創(chuàng)建中盛放心消費(fèi)商圈，共有經(jīng)營主體297家，其中261家已確定為放心消費(fèi)培育單位，培育覆蓋率近90%。同時(shí)結(jié)合商圈“黨建聯(lián)盟”活動(dòng)，在中盛放心消費(fèi)商圈、居然之家放心消費(fèi)示范區(qū)等建設(shè)以“黨員經(jīng)營戶”為基礎(chǔ)的放心消費(fèi)示范窗口，開展放心消費(fèi)體驗(yàn)、品牌指導(dǎo)、政策服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。經(jīng)第三方測評，2020年路橋放心消費(fèi)總指數(shù)居全市前列。

先行賠付免擔(dān)憂。為促進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)，路橋區(qū)在全區(qū)9個(gè)專業(yè)市場全面推廣“先行賠付制度”，設(shè)立專用帳戶作為先行賠付保證基金，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛認(rèn)定為經(jīng)營戶責(zé)任時(shí)，由市場向消費(fèi)者先行賠付。其中，浙江方林二手車市場與太平洋保險(xiǎn)公司共同推行了專門針對二手車檢測結(jié)果的二手車檢測責(zé)任保險(xiǎn)，如果發(fā)現(xiàn)所購二手車有過火燒、泡水、拼裝、重大事故等情況沒有被檢測出的，不僅可以退車，還可以從保險(xiǎn)公司獲取保險(xiǎn)賠償，為消費(fèi)者購買認(rèn)證二手車注入了一支強(qiáng)心劑，提高消費(fèi)者對市場及誠信商戶的信任度，減少對二手車品質(zhì)的疑慮。此外，還創(chuàng)新性的推動(dòng)方林汽車城黨總支設(shè)立專用賬戶，注入300萬元保證基金，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛時(shí)如認(rèn)定經(jīng)營戶為糾紛責(zé)任方，則由保證基金向消費(fèi)者先行賠付。

糾紛調(diào)解不出城。在路橋區(qū)63個(gè)市場中全面推行設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，暢通糾紛解決渠道，力爭矛盾不出場。在路橋中國日用品商城構(gòu)建集公安、司法、法院、交管、信訪、市場監(jiān)管等各部門的路橋中國日用品商城調(diào)解委、司法調(diào)解中心、巡回法庭等矛盾調(diào)解多元體系，在商城內(nèi)就能處理糾紛，讓矛盾不出“城”。2020年度，該商城調(diào)委會(huì)共調(diào)處案件34件，司法確認(rèn)10件。

數(shù)字監(jiān)管賦能 防控誠信經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)行動(dòng)態(tài)分類評價(jià)。路橋區(qū)市場監(jiān)管局建立了市場監(jiān)管系統(tǒng)信用信息系統(tǒng)，并與市場的經(jīng)營者信用管理制度進(jìn)行有效對接。要求市場每年對商戶的經(jīng)營情況進(jìn)行綜合評定時(shí)，將誠信考評機(jī)制放在首位，并加大誠信權(quán)重。目前，中盛城市廣場、臺(tái)州電子數(shù)碼城等市場從誠信度和銷量兩個(gè)方面對商戶進(jìn)行綜合排名，將排名情況對外公布，為群眾購物提供真實(shí)的商戶評價(jià)選購指南。

實(shí)行信用分類監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)心的市場焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”等數(shù)字監(jiān)管方式，對隱患問題較多的按照全覆蓋的要求進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)加大對制售假冒偽劣商品、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的整治力度，引導(dǎo)市場主體自覺守法。“針對農(nóng)貿(mào)市場計(jì)量等隱患較大問題，重點(diǎn)對全區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場開展電子秤強(qiáng)制檢定工作，確保計(jì)量更規(guī)范，”路橋區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。一年來，已為24家農(nóng)貿(mào)市場免費(fèi)檢定電子秤2290余臺(tái)，查處違反計(jì)量管理規(guī)定案件3起。

實(shí)行違法分類懲戒。在市場“五化”建設(shè)、星級市場評選或其他市場優(yōu)化提升過程中推動(dòng)市場實(shí)施違法分類懲戒管理。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的影響小的輕微違法行為，采用“首違不罰”機(jī)制，溫情引導(dǎo)商家“立規(guī)矩、守招牌”并督促及時(shí)整改，為市場發(fā)展提供適當(dāng)容錯(cuò)空間。對于以假充真、以次充好、不正當(dāng)競爭等嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,提升市場信譽(yù)度，把有限的執(zhí)法力量用在刀刃上。（施本允）