中國消費者報報道(記者李燕京)你有沒有被強迫看過彈窗廣告?有沒有被彈窗廣告任性地霸占屏幕?有沒有按了關(guān)閉鍵，反而接連不斷地出現(xiàn)廣告頁面……彈窗廣告已經(jīng)成為電腦里、手機上彈不掉的“牛皮癬”，讓人無奈又心煩。更值得關(guān)注的是，有些彈窗廣告還可能隱藏著安全風(fēng)險，諸如惡意插件通過彈窗入侵終端設(shè)備，威脅網(wǎng)絡(luò)安全;虛假廣告誤導(dǎo)消費，損害消費者權(quán)益等。近期，國家相關(guān)部門重拳實招，直指惡意彈窗廣告。

彈窗廣告關(guān)不掉惹人煩

“如何關(guān)閉煩人的彈窗廣告”“上網(wǎng)時總是彈出難以關(guān)閉的廣告怎么辦”……面對彈窗廣告的騷擾，很多人在網(wǎng)上求助讓它消失的辦法。

“無論是在APP上還是在電腦上閱讀、瀏覽的時候，常常突然就跳出一個廣告，這種情況每天都會遇到多次。就連孩子上網(wǎng)課的時候，頁面也時而會蹦出廣告。有時候點擊彈出廣告關(guān)閉鍵，反而使得廣告滿屏展示，或是跳轉(zhuǎn)到其他頁面，太討厭了。”北京網(wǎng)民劉志強對記者說。

彈窗廣告作為一種網(wǎng)絡(luò)廣告形式，讓人嫌棄的不是它本身，而是被改造后關(guān)不掉、蹦不完的現(xiàn)狀。上海市消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布的《APP廣告消費者權(quán)益保護評價報告(2020)》顯示，58%的應(yīng)用程序(APP)含有廣告，但69.7%的廣告沒有“關(guān)閉鍵”。強迫用戶看廣告，而且還會自動跳轉(zhuǎn)，著實讓人生厭。

彈窗廣告如果只是滿屏飛還僅僅是讓人討厭，但如果其中含有詐騙信息、惡意應(yīng)用，就讓人感到不安了。據(jù)江蘇電視臺報道，去年8月，無錫一名小學(xué)生看到手機彈窗廣告宣傳免費贈送游戲皮膚，信以為真，添加對方為好友，并按對方要求掃碼轉(zhuǎn)賬，結(jié)果被騙走54000多元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彈窗廣告存在諸多亂象，包括無法關(guān)閉，影響用戶上網(wǎng)體驗;內(nèi)容低俗，扭曲用戶價值觀念;大量虛假信息，誤導(dǎo)欺騙用戶;惡意插件竊取用戶個人信息等問題。

APP侵害用戶專項整治工作組成員、捷興信源信息技術(shù)有限公司APP個人信息保護技術(shù)專家盛大江在接受本報記者采訪時說：“我們曾經(jīng)查過彈窗廣告中是否存在惡意應(yīng)用，當(dāng)時的確查出一些問題。對于彈窗廣告的有關(guān)規(guī)定，目前還不是特別細(xì)，有的時候不好判斷。但是現(xiàn)有規(guī)定都明確彈窗廣告不能造成用戶誤點擊、不能出現(xiàn)誘導(dǎo)性語言描述、必須可關(guān)閉、點擊區(qū)域內(nèi)才能跳轉(zhuǎn)、不能含有惡意應(yīng)用。

因利益驅(qū)動彈不停

彈窗廣告因為發(fā)布成本低、宣傳效率高而成為很多企業(yè)獲客的重要方式之一。一個彈窗廣告的背后就是一整條利益鏈條。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今網(wǎng)上加盟推廣彈窗廣告、招商彈窗廣告的信息非常多。記者以電商公司要發(fā)布彈窗廣告為名，通過手機咨詢廣告商，對方答復(fù)：要想達到100萬次曝光，只需6000元至20000元，一次曝光展示0.006元至0.3元，量越大，單價越低，但是不保證發(fā)布時間、網(wǎng)站。若以實際點擊量結(jié)算，單次點擊在0.2元左右。不過投放僅限于與公司建立代理關(guān)系的網(wǎng)站或者APP。如果挑選時間、網(wǎng)站，定時、定點發(fā)布，費用就要根據(jù)具體情況另議。在問及開戶需要什么材料時，對方說：“廣告客戶只需提供推廣頁面即可，不需要提供經(jīng)營資質(zhì)等證明。”

據(jù)了解，彈窗廣告其實就是網(wǎng)絡(luò)平臺、APP銷售的廣告位。廣告推廣公司與網(wǎng)絡(luò)平臺、APP合作，將需要推廣的產(chǎn)品信息以彈窗的形式推送給用戶，收取費用。因為收費是按照兩種形式收取，一種是按彈出量，一種是按點擊率，因此一些按點擊率收費的彈窗廣告為了拿到廣告主的錢便動起了歪腦筋，將一些廣告設(shè)定為不需要點擊就打開，或者點擊關(guān)閉仍然打開。

盛大江指出：“現(xiàn)在不少APP的盈利能力不高，主要是靠廣告業(yè)務(wù)，因此彈窗廣告對于他們來說是一筆重要的收入。正因為如此，彈窗廣告才會比較多，而且會出現(xiàn)一些不合規(guī)的做法。”

違規(guī)彈窗廣告在彈出了發(fā)布者、發(fā)布平臺利益的同時，也彈走了消費者的清凈與安全。

應(yīng)尊重消費者的選擇權(quán)

彈窗廣告的存在本來是無可厚非的，只是在利益的驅(qū)使下被玩壞了。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，對于彈窗廣告，法律是有較為明確的規(guī)定的。

天津四方君匯律師事務(wù)所律師吳子畏告訴記者：“《廣告法》第44條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò);在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉?！痘ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容;未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。同時，《廣告法》第六十二條第二款規(guī)定：“違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。”吳子畏認(rèn)為，雖然相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了對違法違規(guī)彈窗廣告的處罰內(nèi)容，但是從目前的情況看，處罰力度較輕，震懾作用有限。

采訪中，安徽省律師協(xié)會副會長周世虹對本報記者表示，現(xiàn)行法律規(guī)定中，為彈窗廣告發(fā)布者賦予了發(fā)布彈窗廣告的權(quán)利，在形式上給予了網(wǎng)絡(luò)用戶選擇權(quán)。但同時也給用戶設(shè)置了義務(wù)，即必須自己手動關(guān)閉，否則就必須接受或者默認(rèn)。“這一規(guī)定客觀上剝奪了用戶的自主選擇權(quán)，導(dǎo)致用戶無法繞開，無力規(guī)避，被迫接受。”他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或指定頁面發(fā)布、發(fā)送，并設(shè)置開啟按鈕，讓用戶自主選擇是否點擊瀏覽廣告。

治理工作向縱深邁進

彈窗廣告的泛濫以及用戶的吐槽引起了相關(guān)部門的注意，相關(guān)整治工作迅速開展，讓彈窗廣告從此不能胡亂彈。

前不久，全國“掃黃打非”辦公室開展了“新風(fēng)2021”集中行動，要重點整治彈窗廣告，對低俗、軟色情等彈窗廣告加大處罰力度，追查淫穢色情網(wǎng)站等非法彈窗廣告源頭。

工信部近期也針對用戶反映強烈、投訴較多的APP開屏彈窗騷擾等違規(guī)行為進行了集中整治。特別是對用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視屏等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。

截至目前，百度、阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動、新浪微博、愛奇藝等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。

記者日前體驗發(fā)現(xiàn)，淘寶、天貓、餓了么、支付寶、美團、大眾點評、美團優(yōu)選、美團配送等APP打開時，也均未出現(xiàn)彈窗信息。