中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 2020年，在江蘇省興化市市委、市政府和泰州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞中心工作，完善相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)，注重培訓(xùn)與宣傳，提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，為各級(jí)各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效地推動(dòng)了法治建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局共出庭行政訴訟應(yīng)訴10起，無(wú)一敗訴。

興化市市場(chǎng)監(jiān)管局赴里下河第一個(gè)農(nóng)村黨支部開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。

興化市市場(chǎng)監(jiān)管局在周莊鎮(zhèn)東滸村參觀教育基地。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 實(shí)施清單管理

加強(qiáng)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，深化行政審批制度改革。一是全面清理權(quán)力清單。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)換的實(shí)際情況，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)放管服改革措施，做好事權(quán)承接和下放工作；及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，劃入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鹽務(wù)、商務(wù)、價(jià)格執(zhí)法等權(quán)力事項(xiàng)，向社會(huì)公布工作部門(mén)的權(quán)責(zé)內(nèi)容、類(lèi)型依據(jù)、行使主體、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式等。目前共梳理出許可類(lèi)、強(qiáng)制類(lèi)、處罰類(lèi)等6大類(lèi)1186項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。二是深化行政審批制度改革。將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，全面推行不見(jiàn)面審批，按照“網(wǎng)上辦、快遞送、不見(jiàn)面”的原則，企業(yè)直接通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，該局通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)統(tǒng)一受理、辦理。全面落實(shí)服務(wù)承諾制度，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦。為方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就近辦理各類(lèi)登記，創(chuàng)新實(shí)施全城通辦、全市通辦的個(gè)體登記新模式。

開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，興化市政府辦于2018年印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立興化市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》兩份文件，要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。2020年6月5日，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)了全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上組織學(xué)習(xí)了有關(guān)文件精神，要求各單位建立健全工作機(jī)制，規(guī)范審查流程，開(kāi)展存量政策措施清理和增量政策措施審查工作。全市共清理含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施兩份，其中一份被廢止，另一份適用例外規(guī)定而得以保留，但明確了實(shí)施期限。會(huì)議的召開(kāi)進(jìn)一步增強(qiáng)了各部門(mén)的市場(chǎng)意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)理念，必將推動(dòng)制度實(shí)施取得更大成效。會(huì)議還邀請(qǐng)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志結(jié)合違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)案例，進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策輔導(dǎo)，有力提升了相關(guān)部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作能力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。事中事后監(jiān)管工作是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善市場(chǎng)監(jiān)管體制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭部門(mén)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管牽頭、部門(mén)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了職責(zé)明確、分工有序、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。2020年，興化市發(fā)改委、工信局、教育局等28個(gè)部門(mén)制定檢查計(jì)劃140個(gè)，檢查任務(wù)890個(gè)，涉及市場(chǎng)主體3670戶，結(jié)果回填率為100%。其中，制定跨部門(mén)抽查計(jì)劃36項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、地方金融監(jiān)管局為牽頭部門(mén)，衛(wèi)健委、教育局參與聯(lián)合抽查，無(wú)論是牽頭部門(mén)數(shù)還是參與部門(mén)數(shù)都創(chuàng)新高。在開(kāi)展的各項(xiàng)檢查中，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，均實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。截至目前，該局已全面使用市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，2020年共承接上級(jí)檢查任務(wù)19個(gè)，自行制訂檢查計(jì)劃20個(gè)，任務(wù)總計(jì)175個(gè)，涉及市場(chǎng)主體2693戶，結(jié)果回填率為100%。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2020年以來(lái)，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，強(qiáng)化消費(fèi)宣傳教育，突出維權(quán)能力建設(shè)，不斷提升維權(quán)工作水平。圍繞改善、服務(wù)民生工作中心，突出“凝聚你我力量”年主題，依法履行職能，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，做好疫情期間投訴舉報(bào)工作，打造消費(fèi)維權(quán)服務(wù)品牌，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。先后開(kāi)展了3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng)、“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)、線下實(shí)體店無(wú)理由退貨活動(dòng)以及首飾行業(yè)行政約談暨法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。全年共受理處置消費(fèi)者咨詢(xún)、投訴和舉報(bào) 8861件，其中接受咨詢(xún)2200件，12345轉(zhuǎn)辦1085件，受理12315投訴舉報(bào)5423件，立案查處案件294件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，消費(fèi)者獲得賠償52.6萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失181.5萬(wàn)元。

深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，建立與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案情、移送案件，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。在打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及危害食品安全、制售假藥等方面，充分發(fā)揮與興化市公安局、檢察院聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)信息交換，實(shí)現(xiàn)案件線索互相通報(bào)、重大案件共同參與。在對(duì)可能涉嫌犯罪的案件線索查處中，及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)甚至檢察機(jī)關(guān)提前介入。2020年，該局共移送涉嫌犯罪案件13件，有效地打擊了違法犯罪行為。

規(guī)范執(zhí)法程序 推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷完善重大執(zhí)法決定、規(guī)范性文件法制審核、案件移送等一系列制度規(guī)定，先后制定《行政執(zhí)法內(nèi)部程序規(guī)范》《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《興化市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)和月度工作例會(huì)議事規(guī)則》以及《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《隨機(jī)抽查市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》《音像記錄清單》等一系列制度，明確事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，做到要求明確、措施可行、責(zé)任到位。

健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。在日常工作中，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局要求執(zhí)法人員要熟練掌握國(guó)家法律法規(guī)，要把執(zhí)法的合規(guī)合法性作為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量的生命線。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局聘請(qǐng)江蘇法端律師事務(wù)所與興化市四牌樓律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深律師及其團(tuán)隊(duì)，為全局在行政執(zhí)法過(guò)程中遇到的法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋?zhuān)Ｕ狭耸袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的公正性。2020年，局公職律師參與了規(guī)范性文件起草、審議和修訂、法律文件審核、普法宣傳等活動(dòng)，承辦2起信訪接待、信訪案件處置，切實(shí)調(diào)和化解信訪矛盾，代理20件行政復(fù)議、10件行政訴訟案件，有力推進(jìn)了依法行政工作。

全面推行政務(wù)公開(kāi)工作。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》要求，及時(shí)在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息、工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息、政策解讀類(lèi)信息、法規(guī)文件類(lèi)信息等，提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，依法公開(kāi)執(zhí)法信息，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，建立審核、發(fā)布、更新、糾錯(cuò)、更正等工作流程，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站及執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2020年，該局共公示行政處罰信息520件，依申請(qǐng)公開(kāi)19件，有力保障了群眾的知情權(quán)。

依法履職 文明執(zhí)法

全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過(guò)程保障食品藥品安全。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局組建以來(lái)，堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，以民生熱點(diǎn)為導(dǎo)向，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備三大安全底線，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，較好地完成了興化市委市政府與上級(jí)部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，全市未發(fā)生一起群發(fā)性和重大食品藥品、特種設(shè)備安全事故。一是強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管。先后組織開(kāi)展電梯、氣瓶、壓力管道等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查治理，集中銷(xiāo)毀報(bào)廢鋼瓶，推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“特種設(shè)備+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，提升安全監(jiān)察的靶向性和針對(duì)性，連續(xù)兩年被上級(jí)局表彰為“特種設(shè)備安全監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)問(wèn)題整治，創(chuàng)新日常監(jiān)管模式，多次部署開(kāi)展調(diào)味品、食品添加劑等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引入第三方機(jī)構(gòu)參與食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，牽頭制定《興化市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步健全完善食品安全責(zé)任體系，提升食品安全保障水平，先后有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得泰州市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，總數(shù)在泰州排名第一。今年年初，興化市成功創(chuàng)建成江蘇省食品安全示范城市。三是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展疫苗和藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織開(kāi)展非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、骨科植入器械等專(zhuān)項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，保持打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，保障群眾用藥安全。

落實(shí)市委市政府和市防控辦決策部署要求，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控執(zhí)法工作。疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，累計(jì)查處銷(xiāo)售殺菌消毒防疫產(chǎn)品虛假宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品、銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品等案件27件，向公安部門(mén)移送假冒口罩案件3件。自防控工作開(kāi)展以來(lái)，該局加大市場(chǎng)檢查力度，打擊野生動(dòng)物交易，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)53次，宣傳126次。戴南分局查處的一起涉嫌違規(guī)交易野生動(dòng)物及制品案，先后入選江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管總局“聯(lián)合雙打行動(dòng)”典型案件。

建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)局出臺(tái)的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)法〔2019〕244號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)行政處罰行政裁量進(jìn)行細(xì)化、量化，制定印發(fā)《興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)和幅度。綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，對(duì)違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及處罰幅度做出具體規(guī)定，為執(zhí)法提供基準(zhǔn)。

在履職過(guò)程中，該局執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)調(diào)查、審核、決定三分離，先后制定《行政執(zhí)法內(nèi)部程序規(guī)范》《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》以及《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《隨機(jī)抽查市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》《音像記錄清單》等，提出具體工作要求，分解落實(shí)具體工作任務(wù)，做到要求明確、措施可行、責(zé)任到位。一是推動(dòng)執(zhí)法公示。按照《隨機(jī)抽查市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。在政府門(mén)戶網(wǎng)站雙公示欄目、公示公告欄目及企業(yè)信息公示平臺(tái)，在規(guī)定期限內(nèi)，全面公開(kāi)執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息。另外，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，公開(kāi)本機(jī)關(guān)年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，作為研判工作的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。使用統(tǒng)一文書(shū)，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到記錄規(guī)范、客觀全面、程序合法。配備音像設(shè)備。目前執(zhí)法單位基本配備了照相機(jī)、錄音機(jī)、執(zhí)法記錄儀等記錄設(shè)備，梳理音像記錄清單，明確記錄要素，要求各執(zhí)法單位在查封扣押財(cái)產(chǎn)、抽樣封樣過(guò)程以及留置送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。通過(guò)通知公告等形式，組織公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)。聽(tīng)證過(guò)程中，通過(guò)文字記錄，參照審判程序，組織質(zhì)證辯論，做到聽(tīng)證活動(dòng)合法有序。三是強(qiáng)化法治審核工作。作為合法性審查的重要方面，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》及國(guó)務(wù)院三項(xiàng)制度要求，依法進(jìn)行審核。

強(qiáng)化監(jiān)督 落實(shí)責(zé)任

在日常工作中，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案。2020年，共辦結(jié)人大代表建議10件、政協(xié)提案28件，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿意率均為100%。一是建立建議提案辦理工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。在興化市建議提案交辦會(huì)后，成立建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)掛帥，分管局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)具體工作的組織、協(xié)調(diào)和督查，各承辦責(zé)任科室一把手負(fù)責(zé)承辦件的辦理、落實(shí)和答復(fù)，實(shí)行層層把關(guān)的工作機(jī)制。二是及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。對(duì)交由興化市市場(chǎng)監(jiān)管局主辦的重點(diǎn)政協(xié)提案，由辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行研究分析，掌握基本情況，充分了解代表、委員的意愿，要求承辦科室要始終與代表、委員心相印、心相連，強(qiáng)化溝通和感情交流，明確具體的辦理計(jì)劃和規(guī)定嚴(yán)格的辦結(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是廣泛動(dòng)員適時(shí)推進(jìn)，確保工作有序開(kāi)展。2020年，興化市政府召開(kāi)交辦會(huì)議后，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局先后三次召開(kāi)專(zhuān)題交辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)，局長(zhǎng)仇文明多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，并在局長(zhǎng)辦公會(huì)、月度工作會(huì)上對(duì)此項(xiàng)工作多次提出要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，要求把辦理過(guò)程變成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民辦實(shí)事的過(guò)程、把辦理過(guò)程作為檢驗(yàn)主題教育的成效，不僅辦理工作要讓代表、委員滿意，而且要把辦理工作作為為群眾辦實(shí)事、解難題的大事來(lái)抓，積極吸納代表、委員的合理化建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作實(shí)效。

學(xué)法用法 執(zhí)法普法

一是重視法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子是全面推進(jìn)依法行政必須抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)依法行政專(zhuān)題會(huì)議、案審會(huì)、應(yīng)復(fù)應(yīng)訴等時(shí)機(jī)，強(qiáng)化班子成員學(xué)法用法表率作用，進(jìn)一步提升全局依法行政意識(shí)和水平。興化市市場(chǎng)監(jiān)管局建立相應(yīng)的行政復(fù)議及應(yīng)訴機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與工作任務(wù)配比，保障相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。

嚴(yán)格執(zhí)行訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，由法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，積極配合法院調(diào)查取證，在開(kāi)庭過(guò)程中遵守法庭秩序，嚴(yán)格執(zhí)行法院的生效判決，維護(hù)司法公正和權(quán)威。2020年，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局共出庭行政訴訟應(yīng)訴10起，無(wú)一敗訴。

強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育工作，建立完善執(zhí)法人員崗前和在崗法律知識(shí)培訓(xùn)制度。通過(guò)強(qiáng)化管理，定期學(xué)習(xí)，打造出一支素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化法制員隊(duì)伍建設(shè)，配備13名基層法制員，配備2名專(zhuān)職律師、4名公職律師作為法律顧問(wèn)，參與重大決策、案件法制審核等工作，打造出一支專(zhuān)業(yè)化的法制員隊(duì)伍。二是健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考試制度。按照司法局統(tǒng)一部署，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局組織所有在編人員參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考試，取得行政執(zhí)法證。積極組織監(jiān)管執(zhí)法崗位工作人員參加省、市局舉辦的各類(lèi)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促執(zhí)法人員牢固樹(shù)立為民宗旨意識(shí)與增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，提高執(zhí)法人員執(zhí)法程序意識(shí)，全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化法治宣傳教育。以開(kāi)展3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、化妝品安全宣傳周等主題活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳進(jìn)校園、知識(shí)創(chuàng)新和法律宣傳進(jìn)企業(yè)、安全用妝宣傳進(jìn)醫(yī)院、普法宣傳進(jìn)社區(qū)等特色活動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)宣傳教育，提升公眾理性消費(fèi)意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)。不斷健全市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾積極合法維權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。“目前我局法治建設(shè)主要存在以下問(wèn)題和不足，一是部分執(zhí)法人員對(duì)于行政執(zhí)法的根本目的和意義認(rèn)識(shí)還不到位，有損執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和把握還不透徹。尤其是對(duì)新出臺(tái)的和平時(shí)較少涉及到的法律法規(guī)，存在要用時(shí)現(xiàn)翻法規(guī)法條、運(yùn)用不嫻熟的情況。對(duì)同一案件，多個(gè)法律法規(guī)均可處罰，即出現(xiàn)法律競(jìng)合的情況下，具體定性選擇適用哪部法律法規(guī)的能力素養(yǎng)還需提高。三是缺少法制專(zhuān)業(yè)性人才。根據(jù)《行政處罰法》要求，行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。目前全局通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的人員只有6名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。”興化市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)仇文明介紹說(shuō)。

關(guān)于下一步工作，仇文明表示，一是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員配置。根據(jù)工作需要，充實(shí)基層執(zhí)法力量，確保執(zhí)法力量能夠真正下沉，直接面向基層，走上一線；鼓勵(lì)現(xiàn)有法制審核人員積極參加、通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，盡快培養(yǎng)法律專(zhuān)業(yè)的人員從事法制審核工作。二是要強(qiáng)化裝備建設(shè)。根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員調(diào)換情況，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，增加、升級(jí)相應(yīng)硬件設(shè)備，重點(diǎn)是執(zhí)法車(chē)輛、移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)兩個(gè)執(zhí)法設(shè)備。三是要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)，注重在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)法人員的創(chuàng)新能力，抓住市場(chǎng)監(jiān)管工作新亮點(diǎn)，主動(dòng)研究和解決工作中的新情況、新問(wèn)題，保證執(zhí)法隊(duì)伍在政治上清、法律上明、業(yè)務(wù)上精。同時(shí)，將認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)興化市市場(chǎng)監(jiān)管局班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善興化市市場(chǎng)監(jiān)管局體制機(jī)制，努力推進(jìn)依法全面履行職能，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，全面完成年度法治建設(shè)工作任務(wù)，為推進(jìn)興化市法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（余友銀 吳秀兵）