中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孫蔚）買(mǎi)了二手房，原房主戶(hù)口不肯遷走，孩子落不了戶(hù)就無(wú)法就近入學(xué)，怎么辦?此類(lèi)現(xiàn)象常常引發(fā)二手房交易糾紛。為有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶(hù)籍人員落戶(hù)問(wèn)題，北京市公安局近期出臺(tái)了“公共戶(hù)”落戶(hù)政策，將有助于化解二手房交易中遇到的難題。

6種情形可落“公共戶(hù)”

從6月1日起，北京市每個(gè)戶(hù)籍派出所將設(shè)立一個(gè)非農(nóng)業(yè)“公共戶(hù)”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員落戶(hù)。

究竟哪些人可以落“公共戶(hù)”?新政中明確了6種情形：一是因房屋產(chǎn)權(quán)交易戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬[包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女，下同]在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的;二是因離婚后戶(hù)口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的;三是因離職戶(hù)口須從原單位集體戶(hù)遷出，現(xiàn)單位無(wú)集體戶(hù)，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶(hù)口無(wú)法遷出的;四是因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請(qǐng)將原戶(hù)內(nèi)人員遷出，原戶(hù)內(nèi)人員無(wú)正當(dāng)理由拒不遷出的;五是新生兒親生父母一方戶(hù)口在本市“公共戶(hù)”內(nèi)，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶(hù)口所在“公共戶(hù)”內(nèi)申報(bào)出生登記;六是其他特殊原因在本市無(wú)法辦理戶(hù)口市內(nèi)遷移的。

不過(guò)需要注意的是，“公共戶(hù)”落戶(hù)只針對(duì)北京市戶(hù)籍的人員，不包括學(xué)生戶(hù)口、駐京辦戶(hù)口、博士后戶(hù)口等限制市內(nèi)戶(hù)口遷移的人員。

化解二手房交易戶(hù)籍糾紛

在二手房交易中，戶(hù)籍是買(mǎi)方最關(guān)心的問(wèn)題之一。有的房子雖然已經(jīng)完成了過(guò)戶(hù)，但賣(mài)家不愿意將戶(hù)口遷出，買(mǎi)家就無(wú)法將戶(hù)口遷入，尤其是中心城區(qū)或優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)的房子。近幾年，在二手房交易過(guò)程中如何防止這類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，成為備受關(guān)注的一環(huán)，比如在二手房買(mǎi)賣(mài)示范文本中明確有戶(hù)口遷出的約定，一些大型中介機(jī)構(gòu)也會(huì)在交易環(huán)節(jié)提醒買(mǎi)家。

此次北京“公共戶(hù)”落戶(hù)政策明確的6種情形中，有2種情形與房屋交易時(shí)戶(hù)口遷移問(wèn)題直接相關(guān)。對(duì)于二手房買(mǎi)賣(mài)雙方來(lái)說(shuō)，戶(hù)口問(wèn)題未來(lái)將不再成為困擾。購(gòu)房者不用擔(dān)心原業(yè)主戶(hù)口一直掛靠在房子里，因?yàn)槿绻麑?duì)方繼續(xù)做“老賴(lài)”，可以申請(qǐng)強(qiáng)制將其戶(hù)口遷入“公共戶(hù)”;業(yè)主也不用擔(dān)心賣(mài)房后戶(hù)口沒(méi)有著落，因?yàn)榭梢灾苯由暾?qǐng)“公共戶(hù)”落戶(hù)。

“這無(wú)疑是北京二手房市場(chǎng)的一大好消息。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，“新政避免了二手房交易時(shí)有關(guān)戶(hù)口的潛在糾紛，有利于交易流程順利進(jìn)行。”

張大偉進(jìn)一步解釋稱(chēng)，此舉特別有利于學(xué)區(qū)房。北京二手房交易中戶(hù)籍糾紛最高發(fā)的區(qū)域就在海淀、西城，雖然房屋買(mǎi)賣(mài)合同有關(guān)于戶(hù)口遷移的明確約定，但經(jīng)常出現(xiàn)賣(mài)家不遷戶(hù)口的現(xiàn)象。“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，在北京二手房交易后的糾紛中，有一半都是因?yàn)閼?hù)籍遷移問(wèn)題。”

盤(pán)活部分二手房交易

值得一提的是，新政還有利于盤(pán)活部分老人的房產(chǎn)。張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，在二手房交易中，的確存在部分老人沒(méi)有子女或者子女不在北京發(fā)展的情況，過(guò)去為了保留戶(hù)籍，必須要有一套房，如今有了公共戶(hù)政策，這些房子就變成可以交易的資產(chǎn)，有利于老人升級(jí)養(yǎng)老需求。

那么如何辦理“公共戶(hù)”落戶(hù)流程?按規(guī)定，房屋所有權(quán)人或公有住房承租人可以申請(qǐng)將本房滯留戶(hù)口人員遷入“公共戶(hù)”。需房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護(hù)人向房屋所在地派出所提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起35個(gè)工作日完成辦理工作。

公安機(jī)關(guān)在做出戶(hù)口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶(hù)口人員或其監(jiān)護(hù)人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。滯留戶(hù)口人員或其監(jiān)護(hù)人收到告知后或公告期滿(mǎn)后7日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶(hù)口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶(hù)口予以遷移至“公共戶(hù)”。

戶(hù)口遷移辦理完成后，公安機(jī)關(guān)會(huì)為“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶(hù)”戶(hù)內(nèi)人員應(yīng)在《常住人口登記卡》到期前14個(gè)工作日內(nèi)到戶(hù)籍地派出所申請(qǐng)換發(fā)新的《常住人口登記卡》。

“一般簽訂二手房合同的時(shí)候會(huì)對(duì)戶(hù)口遷出流程、時(shí)限以及戶(hù)口保證金的額度、違約等做出明確規(guī)定。”據(jù)鏈家地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者介紹，一般買(mǎi)賣(mài)雙方完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，賣(mài)方須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成戶(hù)口遷移，經(jīng)紀(jì)人會(huì)陪同買(mǎi)方去戶(hù)籍管理部門(mén)核實(shí)戶(hù)口的遷出情況，確定戶(hù)口已經(jīng)遷出后，買(mǎi)方會(huì)授權(quán)資金監(jiān)管平臺(tái)將戶(hù)口保證金支付給甲方。

據(jù)記者了解，目前戶(hù)口保證金數(shù)額多以協(xié)商為主，按照房屋價(jià)值、遷戶(hù)時(shí)長(zhǎng)的不同，北京市場(chǎng)一般最高不超過(guò)30萬(wàn)元，以10萬(wàn)元居多。