中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者孟剛 裴瑩)今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提到的“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，人均預(yù)期壽命再提高1歲”這一涉及民生福祉的目標(biāo)任務(wù)，備受人們關(guān)注。該目標(biāo)任務(wù)明確了公共衛(wèi)生體系在健康中國(guó)建設(shè)中的重要地位，同時(shí)也提出了新時(shí)代公共衛(wèi)生體系是強(qiáng)化健康中國(guó)建設(shè)的重要手段。

在進(jìn)入疫情防控常態(tài)化后，如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，也成為全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議的話題。

加強(qiáng)精準(zhǔn)防控優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)疫情防控工作已轉(zhuǎn)入常態(tài)化，但疫情擴(kuò)散蔓延的危險(xiǎn)仍然存在，對(duì)提高科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控能力水平提出了新的要求。“全面、科學(xué)、精準(zhǔn)。”全國(guó)政協(xié)委員易露茜用這3個(gè)詞概括人民滿意的公共衛(wèi)生體系的輪廓，她希望“十四五”期間通過(guò)改革疾病預(yù)防控制體系、健全重大疫情救治體系等系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，將短板填平補(bǔ)齊，用一張大網(wǎng)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。“疫情防控常態(tài)化，數(shù)字化賦能精準(zhǔn)防控也很重要。”全國(guó)人大代表劉艷認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)一疫情期間個(gè)人信息收集平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息采集管理。

全國(guó)政協(xié)委員董小平表示，今后疾控改革和公衛(wèi)建設(shè)中，應(yīng)將打造信息參謀系統(tǒng)作為其中重要環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)信息的收集發(fā)布，防止滯后疫情防控時(shí)間。

全國(guó)人大代表羅衛(wèi)紅特別關(guān)注精密智控。“如杭州開(kāi)發(fā)了健康碼，并在全國(guó)推廣;浙江的‘一庫(kù)一圖一碼一指數(shù)’，更是獲得無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。”羅衛(wèi)紅認(rèn)為，浙江的精密智控機(jī)制仍在不斷迭代升級(jí)，這是統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知的新契機(jī)。目前，精密智控理念正在向社會(huì)治理的各個(gè)方面延伸。疫情防控這場(chǎng)大考，讓城市變得更智能、更現(xiàn)代。針對(duì)數(shù)字化改革的新課題、新要求，她建議用數(shù)字化賦能疫情防控。同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)合力解決推進(jìn)精密智控機(jī)制存在的硬件覆蓋不全面、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問(wèn)題，將精密智控進(jìn)行到底。

在機(jī)制建設(shè)方面，全國(guó)人大代表王水平認(rèn)為，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化下公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的抗擊能力顯得尤為重要。國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)疾控體系綜合改革總體方案，優(yōu)化完善疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員鄭鈜建議，常態(tài)化疫情防控的保障在于制度，應(yīng)加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處突的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)梳理與防疫抗疫相關(guān)法律法規(guī)體系，加快制定、修訂專門(mén)的防疫抗疫工作法規(guī)規(guī)則，做到疫情防控有“規(guī)”可循，依“規(guī)”執(zhí)“規(guī)”。

補(bǔ)齊農(nóng)村短板讓基層留住人

今年年初我國(guó)部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)局部聚集性新冠肺炎疫情，正是由于鄉(xiāng)村醫(yī)療條件相對(duì)較差，疫情防控能力有限，在開(kāi)展病毒消殺、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)等方面措施不精準(zhǔn)，給防控工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

“深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè) 補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。”全國(guó)政協(xié)委員王寶山表示，年初的新冠肺炎疫情也再次凸顯了鄉(xiāng)村醫(yī)生履行公共衛(wèi)生職責(zé)不力、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不高、農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)“網(wǎng)底”不牢等短板。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，做好“十三五”與“十四五”有序銜接，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理和加大保障力度，兜牢醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生網(wǎng)底。除了增加投入和推動(dòng)信息化建設(shè)以外，在補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板方面，應(yīng)該以強(qiáng)化村醫(yī)服務(wù)能力為導(dǎo)向，促進(jìn)村醫(yī)的首診醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平雙提升，發(fā)揮村衛(wèi)生室的作用，打造鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生“新哨點(diǎn)”。

全國(guó)人大代表熊思東也建議加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

全國(guó)人大代表李延萍也建議，在全科醫(yī)學(xué)的培訓(xùn)當(dāng)中，要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生基層人才的傳染病知識(shí)和能力提升的培訓(xùn)，把基層的這部分人才留下來(lái)，讓基層醫(yī)療一線的守門(mén)人留在基層。

一些代表委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨收入待遇總體偏低、后繼乏人等問(wèn)題，已經(jīng)影響到一些地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員左定超建議對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的定額補(bǔ)助、基藥補(bǔ)助實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，統(tǒng)一明確鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障政策，為鄉(xiāng)村醫(yī)生繳納失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生自行提高繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔次，有效解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。

提高康復(fù)水平完善服務(wù)體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)條件的改善，我國(guó)人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，人們對(duì)“健康長(zhǎng)壽”的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，依托康復(fù)醫(yī)學(xué)解決養(yǎng)老問(wèn)題也是建設(shè)健康中國(guó)的重要內(nèi)容和有力保障。

全國(guó)人大代表?xiàng)钫鹕株P(guān)注推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式高質(zhì)量發(fā)展，他認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式只有在不斷完善政策支持、擴(kuò)大社會(huì)參與的同時(shí)，將法律手段、社保制度、監(jiān)督評(píng)價(jià)等合理銜接，形成完善的服務(wù)體系，才能保障參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的各方主體的權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員葛均波今年一口氣提交了8份提案。針對(duì)公眾關(guān)心的心血管疾病防治，葛均波委員提出完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，從預(yù)防、治療到康復(fù)都有所作為。他建議建立關(guān)于心血管疾病防治的“三全”模式，希望通過(guò)“全域覆蓋、全員參與、全程管理”，從根本上遏制住心血管疾病上升勢(shì)頭。“隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，中國(guó)的老齡人口逐漸增加必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)化的問(wèn)題。”全國(guó)人大代表孫豐源表示，在公共衛(wèi)生體系的建設(shè)中，應(yīng)更加重視康復(fù)醫(yī)療的作用。目前我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)的一些專業(yè)中，治療方面已經(jīng)與國(guó)際接近或同步。但衛(wèi)生康復(fù)方面，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距。衛(wèi)生康復(fù)做得不好，就完成不了治療的閉環(huán)。孫豐源建議，應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)智能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，包括愈后康復(fù)以及智能化大數(shù)據(jù)的建設(shè)，使老年人能夠享受健康中國(guó)戰(zhàn)略帶來(lái)的好處，讓他們從醫(yī)療康復(fù)方面得到更好、更完善的保障。