中國(guó)消費(fèi)者報(bào)重慶訊（記者劉文新）重慶市近日印發(fā)《利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃旅游民宿試點(diǎn)示范區(qū)，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”等方式，打造系列重慶本地旅游民宿。

《試點(diǎn)方案》中的旅游民宿，指的是利用廢棄學(xué)校、政府辦公樓、糧油站、水管站、廢棄農(nóng)房等相關(guān)閑置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施；符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全等規(guī)定，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證，如提供餐飲還需具備食品經(jīng)營(yíng)許可證的合法民宿。

重慶力爭(zhēng)用3年時(shí)間，打造一批差異化、特色化、個(gè)性化旅游民宿產(chǎn)品，培育一批特色鮮明、有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力和號(hào)召力旅游民宿品牌，篩選一批市場(chǎng)潛力大、經(jīng)營(yíng)效益好的旅游民宿企業(yè)納入升規(guī)、上市重點(diǎn)培育名錄。實(shí)現(xiàn)到2023年，全市擁有國(guó)家等級(jí)旅游民宿達(dá)到200家，旅游民宿集聚區(qū)達(dá)到15個(gè)，專業(yè)化企業(yè)10家以上。

各區(qū)縣的試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)在城市近郊、旅游景區(qū)周邊等地，城市特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、革命文化鎮(zhèn)(村)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等區(qū)域，在符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線以及飲用水源等相關(guān)管控要求的前提下，規(guī)劃確定2-3個(gè)自然人文環(huán)境優(yōu)越、歷史文化底蘊(yùn)深厚、基礎(chǔ)設(shè)施配套良好、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ穆糜蚊袼拊圏c(diǎn)示范區(qū)。

實(shí)施主體方面，引進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與旅游民宿投資運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)旅游住宿企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以產(chǎn)權(quán)方自主開發(fā)、合作開發(fā)、資產(chǎn)重組等多種方式進(jìn)行改造實(shí)施，促進(jìn)閑置存量房資源增值利用。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)具有專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)法人，通過回購(gòu)、租賃、置換、投資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與旅游民宿投資運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶利用自有宅基地和農(nóng)房在旅游民宿試點(diǎn)示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿。

《試點(diǎn)方案》突出政策支撐，要求各區(qū)縣將旅游民宿集群區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政要給予資金支持，對(duì)創(chuàng)建評(píng)定為等級(jí)旅游民宿給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，對(duì)利用城鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游民宿按照當(dāng)年財(cái)政綜合貢獻(xiàn)給予分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持旅游民宿享受普惠金融服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，對(duì)旅游民宿進(jìn)行點(diǎn)狀布局、點(diǎn)狀報(bào)批、點(diǎn)狀供應(yīng)，保障旅游民宿發(fā)展用地供應(yīng);在保護(hù)林地前提下，探索開展公共性、娛樂性、功能性改造使用。研究支持將旅游民宿投資主體納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策支持范圍。鼓勵(lì)定向招商引資開發(fā)旅游民宿，對(duì)租賃國(guó)有閑置房產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游民宿的，鼓勵(lì)設(shè)立適當(dāng)?shù)拿庾馄?對(duì)利用城鄉(xiāng)閑置房產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游民宿的，鼓勵(lì)用水、用電、用氣價(jià)格按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《試點(diǎn)方案》規(guī)劃打造一批示范樣板，重點(diǎn)支持一批權(quán)屬清晰、合法運(yùn)營(yíng)且在交通區(qū)位、資源環(huán)境、建筑體量、軟硬件設(shè)施等方面具備良好基礎(chǔ)的存量住宿接待單位，實(shí)施精品化改造提升，強(qiáng)化文化內(nèi)涵、完善設(shè)施配套，加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，提質(zhì)發(fā)展旅游民宿產(chǎn)品；培育一批旅游民宿品牌，引導(dǎo)各區(qū)縣、各試點(diǎn)區(qū)域差異化發(fā)展，鼓勵(lì)塑造各具特色的區(qū)域旅游民宿品牌；引導(dǎo)一批旅游民宿業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游民宿與旅游要素深度融合，引導(dǎo)商務(wù)休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村生活、養(yǎng)生度假、懷舊體驗(yàn)等旅居要素與旅游民宿發(fā)展有效融合，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+書屋”“民宿+民俗”等融合發(fā)展方式，打造文化民宿、美食民宿、生態(tài)民宿、康養(yǎng)民宿、藝術(shù)民宿、研學(xué)民宿等旅游民宿新產(chǎn)品。推動(dòng)旅游民宿與人文、景觀、民俗、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生、娛樂、體育等深度融合，培育形成一批“民宿+”融合型新興業(yè)態(tài)。

重慶萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)涼風(fēng)村的旅游民宿。劉文新/攝

 重慶是山水之城，又是網(wǎng)紅城市，具有發(fā)展旅游民宿的優(yōu)越條件。劉文新/攝