中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(焦萬一 記者賈珺)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“效率”和“便利”兩大主題，抓住“制度創(chuàng)新”和“技術(shù)支撐”兩個(gè)核心著力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在企業(yè)開辦、證照分離、信用承諾、登記便利化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等方面，進(jìn)行了大刀闊斧的改革，不斷釋放商事登記制度改革紅利，持續(xù)優(yōu)化北京營(yíng)商環(huán)境。

企業(yè)開辦效率大幅提升。2019年進(jìn)一步整合合并企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，把原來分散在各部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)、公章發(fā)放、發(fā)票領(lǐng)取、員工“五險(xiǎn)一金”登記和銀行開戶等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合并，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)1次申報(bào)、1天辦結(jié)、“零成本”“1時(shí)代”。2019年北京市開辦企業(yè)指標(biāo)世行得分為95.1分，達(dá)到全球前15名水平，在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京企業(yè)開辦連續(xù)兩年排名全國(guó)第一。

推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)辦支持在全市范圍開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。其中，129個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步壓減審批時(shí)限，平均縮短審批時(shí)長(zhǎng)9.3天;64個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化了審批條件;282個(gè)事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)了審批材料;17個(gè)事項(xiàng)延長(zhǎng)或取消了有效期限;173個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。北京市“對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行‘證照分離’全覆蓋試點(diǎn)改革”作為典型經(jīng)驗(yàn)做法之一，在國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法情況中予以通報(bào)。

強(qiáng)化信用承諾推進(jìn)商事登記制度改革。北京市針對(duì)商事登記改革中最集中的效率與安全的平衡問題，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，構(gòu)建了以信用承諾制為基礎(chǔ)的高效商事登記體系。政府告知登記標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體對(duì)登記事項(xiàng)實(shí)行自主申報(bào)，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾辦理登記，即時(shí)通過。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用懲戒力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。改革實(shí)施以來，北京市通過承諾制方式即時(shí)辦理各類登記業(yè)務(wù)52.2萬件，占同期全部辦理量的94.8%。在審批效率方面，平均效率提升60%，企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘內(nèi)完成審核。

出臺(tái)一系列便利化舉措助力企業(yè)發(fā)展。首先是“住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離”，北京市市場(chǎng)主體可以在注冊(cè)地以外的場(chǎng)所開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址。其次是“簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)”，該市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)?jiān)谑袌?chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明分支機(jī)構(gòu)住所，不需再單獨(dú)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即企業(yè)可以申請(qǐng)“一區(qū)一照”“一市一照”。第三是“吊銷三年以上企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年以上的公司，其股東書面承諾清算完畢并承擔(dān)未受清償?shù)膫鶛?quán)的，擴(kuò)展納入適用簡(jiǎn)易注銷程序。經(jīng)公告20日屆滿后，企業(yè)可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。這一政策屬全國(guó)首創(chuàng)，為僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)提供了便捷途徑。

推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得實(shí)效。北京市率先在全市范圍內(nèi)制發(fā)文件明確電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的推廣應(yīng)用，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作取得顯著進(jìn)展。一是下載用戶迅速增長(zhǎng)。87.67萬戶市場(chǎng)主體已經(jīng)下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量主體總戶數(shù)的近五成，居全國(guó)首位。二是在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)與北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、北京市電子稅務(wù)局、北京市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等十余個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以及政務(wù)便民自助平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等8個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)網(wǎng)端應(yīng)用，各平臺(tái)累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證使用量達(dá)2200余萬次，占全國(guó)使用量的61%。三是應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。目前北京市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照主要應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)實(shí)現(xiàn)線上線下全覆蓋，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)、大廳窗口以及各自助服務(wù)終端均可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)查詢。