中國消費(fèi)者報(bào)西安訊(記者徐文智)今年以來，陜西省安康市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，努力克服疫情影響，支持企業(yè)共渡難關(guān)，推動(dòng)市場(chǎng)主體向好發(fā)展;以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，持續(xù)打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，大力興辦新社區(qū)工廠，取得了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的“多贏”效果。截至目前，安康市實(shí)有市場(chǎng)主體21.15萬戶，同比增長3.81%。其中，企業(yè)4.01萬戶，同比增長11.4%。全市建成各類新社區(qū)工廠665家，吸納就業(yè)19886人，其中貧困人口6000人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元。

持續(xù)用力簡政放權(quán)

立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，持續(xù)用力簡政放權(quán)、深化商事制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面成效凸顯。

深化商事制度改革。對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，重點(diǎn)開展食品生產(chǎn)許可制度改革和經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，為下一步改革事項(xiàng)全覆蓋做好準(zhǔn)備，累計(jì)辦理“證照分離”經(jīng)營許可事項(xiàng)12227件。出臺(tái)了加快市場(chǎng)主體發(fā)展14條措施、優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境實(shí)施規(guī)范等，確保商事制度改革措施落地取得實(shí)效。放寬企業(yè)名稱登記條件，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，實(shí)行名稱自主申報(bào);放寬企業(yè)住所登記條件，實(shí)行“住所承諾制”改革，支持“一址多照”“一照多址”工位注冊(cè)、集群注冊(cè)等改革;放寬經(jīng)營范圍登記條件;取消“集團(tuán)”登記和外資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案登記。

壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。協(xié)同公安、稅務(wù)、社保、人行等部門在壓縮企業(yè)開辦用時(shí)、減少辦理環(huán)節(jié)、簡化提交材料、降低辦理成本等方面下功夫，企業(yè)開辦時(shí)間由原來的9個(gè)工作日壓縮至1.5個(gè)工作日;建立各環(huán)節(jié)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免材料重復(fù)收取，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)除法定要件外不再收取其他證明材料;降低企業(yè)開辦成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)首套公章免費(fèi)刻制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。推行企業(yè)登記“全程網(wǎng)上辦”和“微信辦照”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不見面辦照，微信辦照12049戶，占全網(wǎng)登記市場(chǎng)主體總量的57.81%。

探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式

在“放管服”改革中，積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，通過監(jiān)管體制改革推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)性、執(zhí)法公正性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓空間。

雙隨機(jī)監(jiān)管常態(tài)化。建立了全市聯(lián)席會(huì)議制度，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作列入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核和重點(diǎn)督查考核計(jì)劃。建立督查檢查、信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)研判等制度。突出重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，探索結(jié)合專項(xiàng)整治、突出本市特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合抽查的部門聯(lián)合抽查模式。目前，已有19個(gè)部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，其中15個(gè)部門參與開展聯(lián)合抽查，制定雙隨機(jī)抽查任務(wù)212個(gè)，抽查市場(chǎng)主體11873戶，基本實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

探索智慧監(jiān)管模式。在鎮(zhèn)坪縣積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管+社會(huì)共治”智慧化監(jiān)管模式，鎮(zhèn)坪縣市場(chǎng)監(jiān)管局自主開發(fā)信用監(jiān)管平臺(tái)，通過聯(lián)接系統(tǒng)管理與公示系統(tǒng)、社會(huì)評(píng)價(jià)與投訴系統(tǒng)、移動(dòng)檢查執(zhí)法系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)等7個(gè)核心系統(tǒng)，在監(jiān)管對(duì)象、消費(fèi)者及執(zhí)法人員間搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)了便民利民、電子執(zhí)法、信息公開、雙向監(jiān)督、信用懲戒等諸多功能，信用監(jiān)管平臺(tái)在推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管過程發(fā)揮了重要作用。該平臺(tái)在2019年獲得了全國第二屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治政府類提名案例;2020年10月經(jīng)陜西省委網(wǎng)信辦推薦，在第三屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會(huì)進(jìn)行了巡展。

精細(xì)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在安康發(fā)展的企業(yè)越來越多的感受到精細(xì)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體會(huì)到各級(jí)黨委政府對(duì)企業(yè)的真摯情感、強(qiáng)烈責(zé)任感，以及千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難的服務(wù)意識(shí)。

深化服務(wù)意識(shí)。持續(xù)開展深化服務(wù)促進(jìn)市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦照”“微信辦照”，實(shí)行“不見面”模式辦理企業(yè)證照，充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，打造高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，設(shè)立“企業(yè)登記全程代辦專崗”，辦理執(zhí)照、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等業(yè)務(wù)全部由專崗代辦，實(shí)行“一窗通辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”的服務(wù)模式，使企業(yè)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)企業(yè)開辦事宜。推行“八零”(即零限制、零門檻、零首付、零障礙、零證明、零束縛、零跑路、零成本)服務(wù)。建立首問負(fù)責(zé)工作制度，落實(shí)延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、證照免費(fèi)郵寄等服務(wù)措施。實(shí)行審核合一、一人通辦工作模式，推行容缺審批，個(gè)體工商戶“同城通辦、就近辦理”。

便捷通道助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)，采取網(wǎng)上申報(bào)、郵寄快遞等方式送達(dá)辦理結(jié)果。啟動(dòng)醫(yī)療器械應(yīng)急審批綠色通道，指導(dǎo)新設(shè)6戶醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的物資支持。開通綠色便民利企檢測(cè)通道，第一時(shí)間完成業(yè)務(wù)受理，優(yōu)先安排復(fù)工單位檢測(cè)需求。為96家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、107個(gè)檢查點(diǎn)檢定、校準(zhǔn)各類醫(yī)療計(jì)量器具1157臺(tái)件，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢定校準(zhǔn)費(fèi)用47萬元。