中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）11月12—13日，第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會(huì)議在浙江省溫州市舉行。上海、江蘇、安徽、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門共同簽署長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議。協(xié)議明確，重大網(wǎng)絡(luò)違法案件如涉多個(gè)地區(qū)，案件主辦方可發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過(guò)牽頭成立聯(lián)合辦案組、臨時(shí)指揮部等方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角協(xié)同查處。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響較大、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡(luò)售假、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦、一案一銷制度。

率先打造執(zhí)法“一盤(pán)棋”

2019年1月3日，滬蘇浙皖三省一市簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程。同年11月，長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在上海簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施辦法》，建立了線索移送、執(zhí)法協(xié)助、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)、信息通報(bào)等多項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法作出了制度性安排。

會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍高度評(píng)價(jià)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法協(xié)作方面取得的取得顯著成效。他表示，在此次疫情防控執(zhí)法過(guò)程中，長(zhǎng)三角執(zhí)法聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了重要作用，三省一市執(zhí)法力量建立了高效的信息互通、情報(bào)互享、執(zhí)法互認(rèn)等工作機(jī)制，在打擊跨區(qū)域制售假冒偽劣口罩等重要防疫物資方面，查處了一批跨區(qū)域的大案要案，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售全鏈條打擊，網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化防控，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

燕軍在會(huì)上表示，要提高政策協(xié)同，逐步深入推進(jìn)一體化協(xié)作辦案機(jī)制，建立重大案件的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制,加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒合作，不斷提升區(qū)域協(xié)作執(zhí)行力，協(xié)同打擊重大違法犯罪行為，通過(guò)行政執(zhí)法助力一體化助推高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)要在全國(guó)率先打造市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“一盤(pán)棋”，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息共享和數(shù)字技術(shù)，開(kāi)展對(duì)電商新業(yè)態(tài)的聯(lián)合研究，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能，為市場(chǎng)主體發(fā)展保駕護(hù)航，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起育新機(jī)開(kāi)新局的重在歷史使命，在推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作上大膽探索，積極創(chuàng)新，為在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)推廣積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件協(xié)同查處

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角一體化的新動(dòng)力，是長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的金名片。在此次抗擊疫情過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯，為全民抗疫防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支撐，也引發(fā)了中國(guó)新一輪的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。伴隨著網(wǎng)絡(luò)社交、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，一些虛假宣傳、侵權(quán)假冒、數(shù)據(jù)造假、惡意刷單甚至實(shí)施食品安全違法等問(wèn)題也隨之凸顯。會(huì)上，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門共同簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），明確今后一個(gè)時(shí)期的協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法重點(diǎn)和工作舉措。

《協(xié)議》明確，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)立案查處的網(wǎng)絡(luò)違法案件，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為涉及跨?。ㄊ校┑亩鄠€(gè)地區(qū)、多個(gè)違法主體的重大案件，案件主辦方可以請(qǐng)求發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過(guò)牽頭成立聯(lián)合辦案組、臨時(shí)指揮部等方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角協(xié)同查處。對(duì)涉及長(zhǎng)三角區(qū)域具有一定普遍性的典型違法行為，提議并通過(guò)聯(lián)合發(fā)文等方式，聯(lián)合開(kāi)展跨?。ㄊ校┑膶ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展打擊，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)以及網(wǎng)上網(wǎng)下一體化、全鏈條打擊。對(duì)涉及跨區(qū)域的案件線索，第一時(shí)間分享證據(jù)材料、通報(bào)協(xié)查，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾。建立定期會(huì)商聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)分享、通報(bào)、交流網(wǎng)絡(luò)違法舉報(bào)投訴、違法動(dòng)向、典型案例、基本執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交互、碰撞，合力打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響較大、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡(luò)售假、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦、一案一銷制度。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法有效查處違法案件

記者從會(huì)上獲悉，長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門在打擊違法的力度、強(qiáng)度，查處違法案件的數(shù)量、質(zhì)量上，一直走在全國(guó)前列。

今年以來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門遵照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“打早打小”，查處各類食品安全違法案件1萬(wàn)多件，移送公安追究刑事責(zé)任300多件，在全國(guó)處于前列；上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門查處各類案件1.86萬(wàn)件，收繳罰沒(méi)款4億余元，體現(xiàn)了執(zhí)法力度，查辦的網(wǎng)絡(luò)刷單系列案和商業(yè)詆毀案，得到了全國(guó)人大常委會(huì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法檢查組的好評(píng)；江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查辦案件4.27萬(wàn)件，在全國(guó)“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)工作中，行動(dòng)迅速，成效顯著，查辦案件139件，得到市場(chǎng)監(jiān)管總局督查組的肯定；安徽省市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法打假工作，查處案件近5萬(wàn)件，“3·15”期間，集中銷毀假冒偽劣商品39萬(wàn)余件217噸，極大震懾違法分子。此外，長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門致力于推動(dòng)長(zhǎng)三角執(zhí)法一體化，共同營(yíng)造準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的市場(chǎng)體系。

在執(zhí)法實(shí)踐中，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門各展所長(zhǎng)，加強(qiáng)合作，體現(xiàn)了整體的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。特別是今年在疫情防控執(zhí)法過(guò)程中，長(zhǎng)三角執(zhí)法聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了重要作用，有效克服了現(xiàn)場(chǎng)取證困難等諸多不利因素，查處了一批跨區(qū)域、源頭末端一起查的大要案，端掉了一批違法“黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊”。

“市場(chǎng)監(jiān)管部門作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的主力軍，在推動(dòng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化中責(zé)無(wú)旁貸。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王狀武表示，下一步，要在如何凝聚一體化執(zhí)法合力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面作深入研究，要發(fā)揮三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法辦案方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通聯(lián)絡(luò)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，共享舉報(bào)投訴、情報(bào)線索、案件查處等大數(shù)據(jù)資源，樹(shù)立底線思維，有效防范化解產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未雨綢繆，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障，不斷激發(fā)新生市場(chǎng)主體的活力，不斷釋放一體化效應(yīng)。

會(huì)上，來(lái)自長(zhǎng)三角三省一市的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作人員還分享了過(guò)去的一年各地在查處嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等方面的重大案件和經(jīng)驗(yàn)心得，對(duì)今后如何更好體現(xiàn)長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)進(jìn)行深入交流研討。