中國消費者報南昌訊(李峰 記者朱海)自9月底市場監(jiān)管總局將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放到省級市場監(jiān)管局實施以來，江西省市場監(jiān)管局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，積極穩(wěn)妥做好承接工作，確保各項工作有序開展。

大力推進改革順利實施。據(jù)統(tǒng)計，江西省涉及審批權(quán)限下放的5類產(chǎn)品獲證并在有效期內(nèi)的企業(yè)共有173家，其中：建筑用鋼筋7家、水泥136家、廣播電視傳輸設(shè)備1家、人民幣鑒別儀0家、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁29家。為及時做好承接工作重點，10月初，江西省市場監(jiān)管局就轉(zhuǎn)發(fā)了《市場監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限加強事中事后監(jiān)管的通知》并提出貫徹執(zhí)行意見。結(jié)合江西實際，決定將廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等3類產(chǎn)品生產(chǎn)許可委托給各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣(市)市場監(jiān)管部門實施，建筑用鋼筋、水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)許可審批由省局實施。進一步修改《江西省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序》，同時組織一次由全省負責(zé)工許審批的行政人員及工許審查專家參加的細則、通則及審批程序宣貫培訓(xùn)。

積極做好系統(tǒng)轉(zhuǎn)換升級。鑒于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已實行網(wǎng)上審批，江西省市場監(jiān)管局認真抓好生產(chǎn)許可審批系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換升級，按照審批層級將下放的5類產(chǎn)品納入到其中，10月15日已實現(xiàn)全流程的網(wǎng)上審批。抓緊做好企業(yè)電子檔案信息移交和數(shù)據(jù)對接，以滿足市場監(jiān)管總局對該省電子審批系統(tǒng)的生產(chǎn)許可申請、受理、核查、審批、公示等工作信息進行線上監(jiān)督的需求。

努力完善專家考核增補。針對江西工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實地核查人員力量相對薄弱情況，抓緊做好生產(chǎn)許可實地核查人員增補工作。對于建筑用鋼筋、水泥、電線電纜、化肥、危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器、食品相關(guān)產(chǎn)品等7類產(chǎn)品，從全省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)采取培訓(xùn)考核統(tǒng)一發(fā)證的方式，建立180人的生產(chǎn)許可審查員專家?guī)?。對廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等3類產(chǎn)品生產(chǎn)許可，從國家審查部專家?guī)熘幸?2名省外專家，納入江西省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查專家?guī)臁?/p>

嚴格規(guī)范生產(chǎn)許可準入。江西省市場監(jiān)管局辦證大廳及受委托發(fā)證的各設(shè)區(qū)市和各省直管試點縣(市)市場監(jiān)管部門在受理企業(yè)生產(chǎn)許可證申請時，將按照實施通則及產(chǎn)品實施細則要求，嚴把企業(yè)申報材料審核關(guān)。對于不符合要求的企業(yè)，一律不予受理。對于獲證企業(yè)，各級市場監(jiān)管部門將按照“雙隨機、一公開”的要求開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件。對故意提供虛假材料、不具備生產(chǎn)條件等騙取許可證的企業(yè)，按照《行政許可法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定處理，并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式。全面推行“一照含證”改革。通過統(tǒng)一證照申辦、集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一加載證照信息，向申請人發(fā)放一張同時加載市場監(jiān)管領(lǐng)域所有相關(guān)許可(含登記備案)證信息的營業(yè)執(zhí)照，使企業(yè)辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡、花錢更少。大力推廣“電子證照”應(yīng)用和紙質(zhì)證書“快遞送”。今年7月，江西已實現(xiàn)省級核發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書電子化，并由省政務(wù)服務(wù)電子證照庫統(tǒng)一管理，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。今后，江西省市場監(jiān)管局原則上不再發(fā)放紙質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書，對確需紙質(zhì)證書的企業(yè)仍實行免費寄送。將化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查審批程序調(diào)整為告知承諾審批程序，簡化審批程序，縮短審批時限，釋放改革紅利。