中國消費者報報道(龔建鋒 記者薛慶元)在新冠肺炎疫情給各行各業(yè)帶來沖擊的大背景下，為了提振消費信心，激發(fā)經(jīng)濟活力，江蘇省蘇州市吳江區(qū)根據(jù)市委市政府及《蘇州市無理由退貨指導(dǎo)意見》要求，加快推動“姑蘇八點半 繁華吳江夜”夜間經(jīng)濟發(fā)展，部署建設(shè)線下實體店無理由退貨平臺，由政府出資建立先行退付資金池，推行線下實體店無理由退貨機制，努力打造“安心、舒心、放心”的消費環(huán)境。

　　唱響線下無理由退貨“三部曲”

　　線下實體店無理由退貨，蘇州先行先試創(chuàng)新地方特色。根據(jù)蘇州市市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，吳江區(qū)市場監(jiān)管局第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工。

　　線下無理由退貨有章可循，有平臺可依。吳江區(qū)市場監(jiān)管局全面梳理出適合線下實體店無理由退貨的商品目錄43類，不適合無理由退貨的商品負面清單7類。確定直接前往商家處退貨、服務(wù)站協(xié)助辦理、線上申請三種退貨方式，商家承諾退貨期限不少于7天。擬定制度清單、服務(wù)清單、職責清單共計14項，印發(fā)《實體店無理由退貨指導(dǎo)手冊》。同時，吳江區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門部署服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫資源，區(qū)財政部門及時撥付300萬元用于建設(shè)先行退付資金池。相關(guān)銀行啟動快速通道，打通資金先行退付和商家向資金池補款渠道。無理由退貨平臺依托蘇州“智慧315”微信公眾號于5月1日正式上線運行。

　　以點帶面，推動線下無理由退貨全覆蓋。吳江區(qū)首批確定5家大型商業(yè)綜合體開展試點，逐步向全區(qū)其他重點熱點消費區(qū)域推廣。以消保委分會、企業(yè)消費者維權(quán)監(jiān)督站為載體，設(shè)置管理服務(wù)站和退貨商品寄存點，組織管理服務(wù)站和承諾商家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一印制無理由退貨標志標牌，做好信息公示，進而以點帶面，從線到片，整體推進，在轄區(qū)內(nèi)逐步形成若干個無理由退貨示范區(qū)域。

　　納入考核，推進線下無理由退貨常態(tài)化。吳江區(qū)市場監(jiān)管局加強與管理服務(wù)站交流溝通，落實數(shù)據(jù)周報制度，要求服務(wù)站及時關(guān)注承諾商家經(jīng)營狀態(tài)，對已停業(yè)、歇業(yè)承諾商戶及時從名單中刪除，對符合條件的新開業(yè)商戶做到承諾書“應(yīng)簽盡簽”。定期與不定期采取“回頭看”的形式，督查承諾商家信息公示與承諾履行到位情況，增強商家誠信意識。將無理由退貨工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)推進高質(zhì)量發(fā)展成效考核，推進該項工作常態(tài)化長效化。截至9月底，全區(qū)共計4000余家實體店加入無理由退貨承諾，設(shè)置無理由退貨管理服務(wù)站25個，退貨商品寄存點26個，消費者累計退貨1731件，涉及金額36.65萬元。

　　補齊線下無理由退貨短板

　　記者了解到，線下無理由退貨推廣半年以來，工作取得顯著成效，但是也遇到了一定的阻力，出現(xiàn)了一些新問題。如何補齊短板，打通薄弱環(huán)節(jié)，更好地推進線下無理由退貨，也成為市場監(jiān)管部門面對的難題。

　　經(jīng)營者觀念需更新轉(zhuǎn)變。在推廣無理由退貨的過程中，不少商家認為加入承諾會給自身帶來更多的麻煩，會與消費者產(chǎn)生更多的糾紛，擔心有些消費者惡意退貨，將增加經(jīng)營成本，因此對無理由退貨政策帶來的利好信心不足，存在抵觸情緒。一些商家雖然簽署承諾書，但退貨商品類目、承諾期限等信息不予公示、秘而不宣，一旦有消費者退貨，則極力推薦換貨，刻意規(guī)避退貨方式，甚至直接拒絕退貨。

　　消費者失信需引起重視。個別消費者存在不誠信的行為，例如在景區(qū)內(nèi)購買服裝或飾品用于攝影攝像，后向承諾商家提出退貨；有些消費者濫用“退貨權(quán)”，在商品已拆封或使用過且影響商家二次銷售的情況下，強行要求退貨;消費者購買家具等大件商品后退貨，商家同意后要求其承擔退貨運費，消費者不愿意承擔反而投訴商家。

　　服務(wù)站作用需發(fā)揮到位。不管是在具體的退貨流程中，還是常態(tài)化管理，管理服務(wù)站起到了重要的角色作用。但在實踐中，設(shè)置在商圈的服務(wù)站存在人員變動頻繁、工作交接不力、業(yè)務(wù)流程不熟、服務(wù)意識淡薄的現(xiàn)象，不能較好地發(fā)揮橋梁紐帶和服務(wù)平臺作用。自身商圈內(nèi)的承諾商家“進入”與“退出”機制缺失，日常管理臺賬不完善，與政府部門配合程度較低，怠于履行服務(wù)站應(yīng)盡的義務(wù)。

　　打造線下無理由退貨城市名片

　　吳江區(qū)市場監(jiān)管局指出，針對實體店無理由退貨實踐中顯現(xiàn)的突出問題，還需進一步克服阻力、完善機制、落實責任。

　　加大引導(dǎo)力度。努力轉(zhuǎn)變商家消極觀念，消除抵觸情緒，免除商家后顧之憂，讓更多的商家正確認識無理由退貨的積極意義，認識到承諾無理由退貨是營造自身良好口碑，激發(fā)消費購買能力，實現(xiàn)銷售增量提升的有利舉措。

　　完善監(jiān)督措施。進一步完善和細化相關(guān)制度，落實承諾商家、服務(wù)站、平臺管理方責任，規(guī)制消費失信行為，保障商家正當利益。探索實施承諾商家與管理服務(wù)站信用評定制度，運用好政府監(jiān)管手段與輿論監(jiān)督力量，促使工作環(huán)節(jié)中各類角色履職到位，服務(wù)到位。

　　突出社會共治。線下實體店推行無理由退貨承諾，是一項促進消費、拉動經(jīng)濟、便民惠民的“放心工程”。深入推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建行動，還需政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者等各方共同參與、共同努力。在推進過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，牽頭部門要向政府多請示多匯報，爭取政策與資金的支持，并帶動主管部門、行業(yè)協(xié)會共同參與到創(chuàng)建中來。發(fā)揮好企業(yè)無理由退貨服務(wù)站、消費者維權(quán)監(jiān)督站的雙重作用，在提供退貨服務(wù)的同時，自覺接受廣大消費者監(jiān)督。