中國消費者報報道(記者吳博峰)7月30日，工信部發(fā)布《關于修改<新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定>的決定》(以下簡稱《決定》)，將自2020年9月1日起正式實施。

　　近年來，新能源車市場發(fā)展態(tài)勢保持良好勢頭，新能源車保有量持續(xù)快速增長。

　　為規(guī)范新能源車生產活動，保障消費者生命財產安全和公共安全，促進我國新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部于2017年發(fā)布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》》(以下簡稱 《管理規(guī)定》)。

　　工信部官方表示，自《管理規(guī)定》發(fā)布實施以來，新能源車生產企業(yè)能力不斷提高，產品質量安全水平有效提升。隨著汽車市場發(fā)展變化，為進一步放寬準入條件，激發(fā)市場活力，促進我國新能源車產業(yè)高質量發(fā)展，需要對其中部分條款進行修改。

　　記者注意到，《決定》對《管理規(guī)定》做出多方面修改。其中，最引人關注的是刪除了申請新能源車生產企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求,包括第五條以及《新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求》等附件中有關“設計開發(fā)能力”的相關內容。

　　在很多人眼中，具備車輛設計開發(fā)能力是一家車企的基礎功能，是一家車企生產經營的必備要素。那么，刪除“設計開發(fā)能力”是否意味著放棄了對于產品品質的要求?

　　對此，國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，不再要求車企具備設計開發(fā)能力，并不意味著是對低質量產品的妥協。經過一段時間發(fā)展，業(yè)內發(fā)現，新能源車企的準入通過并不代表車企最終能夠生產出來具備一定水平的新能源車型。雖然刪除了車企對“設計開發(fā)能力”的限制，但從監(jiān)管層面上，重點關注的是新能源車輛是否滿足相關生產規(guī)范和國家標準，有質量問題或產品缺陷的新能源車依然無法進入市場。

　　此舉表明企業(yè)準入審查重點從此前研發(fā)能力轉向生產能力、產品質量等消費者最為關心的問題上，更能切實保障消費者的合法權益。因此，消費者無須擔心《決定》實施會導致新能源車整體品質出現下滑，應該說，這種現象不會出現。

　　其次,將新能源汽車生產企業(yè)停止生產時間由12個月調整為24個月也是人們關注的另一個重點。《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號)第三十四條第三款規(guī)定生產企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產經營的,需要特別公示。《管理規(guī)定》關于新能源汽車生產企業(yè)特別公示的要求應與其保持一致。

　　王秉剛認為，延長新能源車生產企業(yè)停止生產時間，則有利于汽車企業(yè)轉型發(fā)展，相當于有更充分的時間研究消費市場變化，進而改進車企的產品投放和布局。

　　此外，《決定》刪除了有關新能源汽車生產企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《管理規(guī)定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產企業(yè)和產品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規(guī)定,目前過渡期已經結束。

　　2019年以來，受市場環(huán)境以及補貼退坡因素影響，我國新能源車市場銷量出現了有史以來的首次負增長。

　　中國汽車工業(yè)協會數據顯示，2019年，我國新能源車銷量為120.6萬輛,同比下降4%，未完成預期銷量目標。進入2020年，新能源車市場依然維持低迷態(tài)勢，今年上半年，新能源車共銷售39.3萬輛，同比下降37.4%。

　　面對著新能源車補貼政策延長、免征購置稅延長、松綁新能源車限購等諸多利好政策，新能源車市場依然沒有交出令人滿意的成績單。而激發(fā)市場活力，促使車企生產適銷對路的高質量產品，是打開消費市場大門的關鍵所在。

　　王秉剛表示，目前新能源車發(fā)展確實遇到了一些難題，這與消費環(huán)境有關。當然，對于新能源車企而言，更要認真從自身上尋找問題，努力提升產品實力。未來新能源車發(fā)展核心在于高質量上，如果背離這一方向，再多的利好政策也無法真正幫助其成長。希望《決定》的實施，可以進一步規(guī)范新能源車市場秩序，激發(fā)出潛在的市場活力，為新能源車營造更健康的發(fā)展環(huán)境。