中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者武曉莉)“全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶突破1000萬個(gè)。”這個(gè)消息近日在網(wǎng)上刷屏。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就是用戶可以在保有現(xiàn)有號(hào)碼的情況下自由選擇中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，避免更換號(hào)碼帶來的不便和風(fēng)險(xiǎn)。

　　從2019年11月27日三家運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)至今，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)人數(shù)緩慢攀升，系統(tǒng)運(yùn)行總體穩(wěn)定，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)理性便利。為進(jìn)一步提升攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的獲得感和滿意度，工信部信息通信管理局日前召開了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管電視電話會(huì)議，提出徹查攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中存在的問題。同時(shí)，可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)正式上線。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一年 用戶選擇理性

　　2020年8月5日，是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)入落地階段整整一年的日子。

　　2019年11月10日，三大運(yùn)營(yíng)商正式進(jìn)入攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試運(yùn)行階段。2019年11月27日，工信部召開攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)。工信部信息通信管理局近日在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)督電視電話會(huì)上透露，當(dāng)前全國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)總體平穩(wěn)，申請(qǐng)服務(wù)的用戶量快速上升，已為940萬人次提供了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

　　據(jù)了解，2019年11月27日當(dāng)天，全國(guó)有2萬多名用戶進(jìn)行了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng);2019年12月，辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)用戶近90萬人次;2020年前2個(gè)月，受疫情影響，辦理量減少;從3月開始，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，辦理量快速上升;6月，辦理量超過120萬人次。

　　另外，記者從中國(guó)信息通信研究院(以下簡(jiǎn)稱信通院)獲悉，截至目前，全國(guó)已有超過40萬個(gè)營(yíng)業(yè)廳為用戶辦理了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)。企業(yè)還紛紛推出了線上預(yù)約、寄卡到家方便用戶辦理的方式。

　　有趣的是，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶大都是經(jīng)過理性的思考后才做出選擇。信通院今年3月的調(diào)研顯示，98.3%的用戶辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后沒有再次轉(zhuǎn)網(wǎng)，1.3%的用戶經(jīng)過比較后又?jǐn)y回了原有運(yùn)營(yíng)商，還有0.4%的用戶再次轉(zhuǎn)網(wǎng)到第三家運(yùn)營(yíng)商。

　　資費(fèi)趨同 動(dòng)力不足

　　“940萬人次轉(zhuǎn)網(wǎng)，與近16億個(gè)手機(jī)用戶相比，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率不到千分之六。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式實(shí)施時(shí)間是2019年11月27日，到上月底，超過了7個(gè)月。也就是說，折合全年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率約1%，這遠(yuǎn)低于某些機(jī)構(gòu)的估計(jì)。”電信行業(yè)觀察人士付亮說。

　　在不換號(hào)的情況下，追求更優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)和更優(yōu)惠的資費(fèi)，是用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。信通院用戶調(diào)研顯示，在已辦理了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶中，43%是為了獲得更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，34%是為了獲得更便宜的資費(fèi)，30%是為了獲得更加符合自身需求的業(yè)務(wù)套餐(比如可以和親屬辦理家庭套餐等)。“影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)有四個(gè)原因：套餐資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、客戶服務(wù)、優(yōu)享權(quán)益。”付亮指出，其中資費(fèi)是最大的影響因素，這在世界各國(guó)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中都是如此。但目前三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)很難用資費(fèi)來吸引用戶了。從2018年第四季度開始，三大運(yùn)營(yíng)商的套餐開始越來越趨于一致，以移動(dòng)的套餐為例，其本身已難成為吸引異網(wǎng)用戶的手段。反倒是對(duì)老用戶的折扣優(yōu)惠成為留住其不要攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的手段，包含手機(jī)和有線寬帶的融合套餐成為吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)、限制用戶離開的“利器”。

　　資源整合 方法不多

　　在目前已辦理了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶中，中國(guó)電信轉(zhuǎn)入最多，中國(guó)聯(lián)通轉(zhuǎn)出最少。三家運(yùn)營(yíng)商都用自己的招數(shù)參與攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)留住老用戶、爭(zhēng)取新用戶。

　　其中，中國(guó)電信的殺手锏是優(yōu)質(zhì)寬帶，可以吸引更多的移動(dòng)用戶加入家庭計(jì)劃。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信的有線寬帶對(duì)手機(jī)用戶的潛在黏性最高，這使得中國(guó)電信轉(zhuǎn)出用戶較少而轉(zhuǎn)入用戶較多。

　　為避免攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來大量用戶流失，中國(guó)移動(dòng)針對(duì)新老用戶采取了不同的措施，用免費(fèi)等手段積極發(fā)展寬帶用戶，以黏住部分價(jià)格敏感型用戶;恢復(fù)用戶星級(jí)計(jì)劃，連續(xù)推出“用戶越老，回饋越多”等優(yōu)惠措施，提高老用戶的滿意度。而中國(guó)移動(dòng)真正的殺手锏是低價(jià)送服務(wù)、簽長(zhǎng)期合約，移動(dòng)各地方公司都推出有送語音、送短信、送流量等力度很大的優(yōu)惠活動(dòng)，合約期至少半年以上，有合約用戶就不容易轉(zhuǎn)網(wǎng)。“資費(fèi)模式被克隆，又不能打價(jià)格戰(zhàn)，中國(guó)聯(lián)通在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中是最沒有競(jìng)爭(zhēng)力的。”付亮分析指出，親情套餐、日租計(jì)費(fèi)模式等本來是中國(guó)聯(lián)通率先在國(guó)內(nèi)推出的，月租的“冰激淋套餐”也是非常經(jīng)典的運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新套餐案例。但如今其他兩家運(yùn)營(yíng)商也都推出了類似的套餐，且資費(fèi)非常接近，中國(guó)聯(lián)通的套餐優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。當(dāng)套餐相似時(shí)，與有線套餐的優(yōu)惠捆綁變成了帶來優(yōu)惠的關(guān)鍵因素，網(wǎng)絡(luò)覆蓋、客戶服務(wù)、權(quán)益等成為了新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而在這些方面，中國(guó)聯(lián)通大多處于劣勢(shì)。

　　考核模式 難以為繼

　　依靠新增市場(chǎng)帶動(dòng)收入增長(zhǎng)一直是傳統(tǒng)市場(chǎng)思維模式，因此，攜入攜出成為各大運(yùn)營(yíng)商考核的主要指標(biāo)。

　　偽造攜入攜出數(shù)據(jù)、花錢購買異網(wǎng)號(hào)卡轉(zhuǎn)入本網(wǎng)、花錢買異網(wǎng)存量號(hào)碼轉(zhuǎn)入本網(wǎng)……在“通信人家園”論壇，可以看到不少基層運(yùn)營(yíng)商員工的吐槽。

　　據(jù)了解，各運(yùn)營(yíng)商地市級(jí)公司和省級(jí)公司還制定了吸引異網(wǎng)用戶攜入的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過各種代理渠道進(jìn)行推廣實(shí)施，并通過各種內(nèi)部通報(bào)、經(jīng)營(yíng)分析等方式督促指標(biāo)落后的單位層層加碼。據(jù)“通信人家園”爆料，某地運(yùn)營(yíng)商以送幾百元的電飯煲、凈水器、空氣凈化器為誘餌吸引用戶前來辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。除了給予轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶好處之外，運(yùn)營(yíng)商還需要支付給辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)的渠道大量酬金。根據(jù)該論壇網(wǎng)友的爆料，成功攜入異網(wǎng)用戶，代理商就可以拿到每戶200元左右的酬金。“殺敵一千，自損八百”，這種不計(jì)成本的競(jìng)爭(zhēng)也是在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)程中各地為了完成考核任務(wù)的一種無奈之舉。工信部此次上線攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，也正是想用技術(shù)手段對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，真正讓群眾獲得電信消費(fèi)的滿足感幸福感。

　　人為設(shè)限 轉(zhuǎn)網(wǎng)不易

　　“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的目標(biāo)。工信部信息通信管理局日前召開的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管電視電話會(huì)議指出，現(xiàn)階段攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)在思想認(rèn)識(shí)方面、行動(dòng)落實(shí)方面和能力建設(shè)方面仍與用戶預(yù)期存在一定差距，因此要全面徹查攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)問題。

　　有用戶反映攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無法做到想轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，在實(shí)際辦理過程中會(huì)遇到諸多限制性條件。信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)敖立指出，如果沒有簽訂在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議或已經(jīng)履行完在網(wǎng)約定期限的號(hào)碼，在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)是不會(huì)遇到限制條件的。一些用戶發(fā)現(xiàn)自己不能想轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，通常是因?yàn)楹推髽I(yè)簽署了明確的在網(wǎng)協(xié)議，享受了一些優(yōu)惠、補(bǔ)貼等，而在協(xié)議到期前就想要申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。對(duì)此，敖立建議用戶在和企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)主動(dòng)了解協(xié)議規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)也理性選擇。

　　“根據(jù)賽立信在廣州地區(qū)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)調(diào)查結(jié)果，影響用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最關(guān)鍵的三個(gè)因素分別是用戶權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和除去寬帶外的其他業(yè)務(wù)。”賽立信通信研究部蘇璐靜指出，到了5G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商要想瓜分個(gè)人用戶市場(chǎng)僅剩的一點(diǎn)余糧，除了結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)推出權(quán)益豐富的套餐外，更重要的是把服務(wù)細(xì)致化，抓住用戶痛點(diǎn)，提供個(gè)性化服務(wù)，再將精力投入到設(shè)備建設(shè)中，保證穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。