中國消費者報報道（記者 孟剛）為促進疫情后旅游消費市場復蘇，近日，河北、浙江、江西及甘肅(隴南市)等地，再提推行2.5天假期制。2.5天假期怎么休?對拉動消費有作用嗎?如何能保證制度的落實?為此記者進行了一番調查采訪。

　　多地鼓勵2.5天休假

　　就在近日，針對疫后文旅市場新變化，河北省印發(fā)了《文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復振興指導意見》。其中提出，將在全省鼓勵推行周末2.5天彈性休假，做精“2.5天微度假”品牌。

　　3月19日，江西省發(fā)布《關于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》。根據(jù)通知，“組合拳”包括景區(qū)門票優(yōu)惠、周末彈性作息、發(fā)行消費券等內(nèi)容。其中，在周末彈性作息方面明確，各地各單位結合實際，優(yōu)化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導干部職工周末外出休閑度假，帶頭旅游消費。

　　江西省文化和旅游廳相關負責人對此表示，由于江西此次試行2.5天假期制只是在今年二季度的三個月內(nèi)，時間并不長，所以預計惠及的群體中，起到帶頭作用的機關事業(yè)單位等有望率先受益。

　　隨后，浙江省出臺16項提振消費舉措，提出鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關、社會團體、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度。

　　甘肅省隴南市日前也發(fā)文鼓勵2.5天休假消費，并明確每周五下午各行政事業(yè)單位在完成工作任務、安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游。嚴格落實帶薪休假制度，任何部門單位不得以任何理由取消或減少干部職工休假。

　　其實，2.5天假期制并非新的嘗試。早在2015年，《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中就提出：鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。此后，多地出臺了鼓勵2.5天休假的意見，目前已有重慶、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份出臺過鼓勵2.5天休假的意見。

　　拉動內(nèi)需促進消費

　　有專家指出，2.5天假期將有利于提升民眾生活品質、拉動內(nèi)需，尤其是對沖新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟和社會影響。

　　北京工商大學旅游與營銷系副教授張運來認為，多地在此時鼓勵推行2.5天假期，不難看出其中用意。受疫情影響，文化和旅游產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，餐飲住宿等相關服務行業(yè)也遭遇寒冬。通過適當延長周末假期，提升居民出行旅游意愿，釋放被疫情壓制的消費需求，再配合多項優(yōu)惠舉措，進而刺激文旅、餐飲等服務行業(yè)得以盡快恢復，出臺此政策可謂“用心良苦”。“增加半天時間，在心理上的確是可以促進游客外出旅行的興趣，特別是周邊地區(qū)的旅游消費。多了半天的時間，一方面可以去更遠一點的城市，另一方面消費者也可以有更充足的時間用來休息，不用疲于奔波。對于旅行社來說，多休半天，對短線旅游有一定促進，如果旅行社深挖這0.5天的假期，年度營業(yè)額估計會上漲10%-15%，對整個旅游業(yè)來說這是盈利點的增加。”張運來如是表示。

　　中國人民大學日前一項關于休假制度對城鄉(xiāng)居民服務消費影響的研究結果顯示，休假制度對我國城鄉(xiāng)居民人均服務消費的影響主要表現(xiàn)為促進作用，增加年休假天數(shù)和實行雙休制度，能夠促進城鄉(xiāng)居民人均服務消費增長。

　　華融證券宏觀經(jīng)濟研究員黃羽表示，刺激消費將是未來一段時間的重要工作，出臺4.5天彈性工作制主要是為了增加閑暇時間，鼓勵消費。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授李長安認為，各地推行2.5天小長假，將會讓居民有更多時間休閑旅游，這對于鼓勵消費、刺激內(nèi)需有積極意義，同時也有益于落實彈性休假制度。

　　落實到位才是重中之重

　　在不少人為政策初衷叫好的同時，也不乏質疑的聲音。一方面疫情尚未完全結束，目前受疫情影響，大環(huán)境下人們的消費觀更傾向保守，延長半天假期能夠在多大程度上提升居民出游意愿是未知數(shù)。而且從目前來看，推廣2.5天假期也是阻力重重。

　　從2015年多個省市推廣2.5天假期的反映結果來看，人們對此舉并不太樂觀。有網(wǎng)友直言，連雙休日都不能保證的員工，談何2.5天假期。

　　據(jù)記者了解，實際上，即使政策實施了，2.5天假期并非意味著假期延長。如江西提出今年二季度試行周末2.5天彈性作息，其規(guī)定，彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調劑補回，或從個人公休假中調劑補回。

　　記者注意到，在具體執(zhí)行上，目前更多地方停留在政策鼓勵層面。“假期的調整涉及個人與用人單位的利益，需要制度來協(xié)調。但目前，國家政策的頂層設計方面尚沒有相關制度來加以保障，就地方來言政策始終會謹慎再謹慎。”張運來表示。

　　專家認為，2.5天假期落實起來困難重重。特別是對于醫(yī)院、學校、公安部門等崗位，需要一定人力方能維持有效運轉。因此，這項政策目前的最終受益者可能只是工作穩(wěn)定的少數(shù)單位，難以廣泛普及。

　　李長安表示，實施2.5天假期，首先要解決好職工基本休假權益問題，同時要積極探索可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進度和強度，建立職工科學輪崗制度，在保證用人單位正常運行前提下，“彈性作息”安排才會具備執(zhí)行基礎。“從政策制定的出發(fā)點來說，提出周五休半天是非常正確的，但是如果沒有相應的政策扶持，僅僅‘鼓勵有條件的單位’休2.5天恐難達到預期的效果。目前制約旅游消費需求釋放的，不是旅游動機，也不是消費能力，而是休假制度是否能貫徹落實。為此，要強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程。”北京交通大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任王衍用教授如是表示。

　　以2.5天假期的方式來提振消費，實際上對旅游行業(yè)等供給側的基礎設施完善程度提出了更高要求。評論人士王棣認為，就現(xiàn)階段而言，在做到疫情防控不放松的前提下，精準對接文旅服務消費新需求、新變化，通過更多有益舉措提升文旅服務體驗和產(chǎn)品質量，為消費者提供更加多元豐富的文旅消費場景，化解消費過程中的種種不利因素，才是提振旅游產(chǎn)業(yè)的基礎之舉。