中國消費者報報道（記者孫蔚）隨著十三屆全國人大三次會議召開，今年的政府工作報告?zhèn)涫荜P(guān)注。其重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，同時，還提出“城市更新”“區(qū)域發(fā)展”等涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的多項舉措，為行業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

　　房住不炒 平穩(wěn)發(fā)展

　　近年來，房住不炒的定位被多次提及，成為房地產(chǎn)市場長期堅持的主基調(diào)。今年政府工作報告中對房地產(chǎn)行業(yè)的要求依然是“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　貝殼研究院高級分析師潘浩認(rèn)為，房住不炒在近期中央及央行的其他會議中已被多次提及，此次政府工作報告的表述基本符合預(yù)期。結(jié)合今年1-4月房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)來看，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，行業(yè)快速回暖，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用明顯。

　　潘浩進(jìn)一步表示，房地產(chǎn)行業(yè)1-3月出現(xiàn)了明顯的V形反轉(zhuǎn)趨勢。在各城市加快土地供給、優(yōu)化預(yù)售許可辦理流程等一系列政策的支持下，市場已經(jīng)開啟了自行修復(fù)模式。市場不需要過度的刺激和調(diào)控，需要的是穩(wěn)定友好的營商環(huán)境，這才能讓房企沉下心來研究產(chǎn)品、提升服務(wù)。與此同時，房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、影響范圍廣，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，全國開發(fā)企業(yè)從業(yè)人數(shù)近300萬人，穩(wěn)定的房地產(chǎn)行業(yè)對從業(yè)人員的穩(wěn)定也具有重大意義。因此，“平穩(wěn)健康發(fā)展”不僅是政府對行業(yè)的要求，更是遵循客觀規(guī)律的行業(yè)需要。

　　在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，政府工作報告中再次明確因城施策，其含義在于希望各地基于樓市實際情況來決定具體實施政策，為各地政策松綁提供了一定的空間。“實際上，有的城市進(jìn)行政策放松是有必要的，只有市場交易穩(wěn)定，樓市才能發(fā)展得更好。房地產(chǎn)市場發(fā)展目標(biāo)依然是平穩(wěn)健康發(fā)展，就當(dāng)前樓市情況來看，樓市投機(jī)依然較多，部分貸款資金繼續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)，這都是后續(xù)需要重點關(guān)注的內(nèi)容。”

　　城市更新 提升品質(zhì)

　　隨著房地產(chǎn)行業(yè)從增量轉(zhuǎn)向存量市場，城市土地供應(yīng)越發(fā)稀缺，城市更新成為重要的新賽道。

　　政府工作報告中提到，今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。同時，完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。

　　老舊小區(qū)一方面處在城市核心位置，擁有便利的交通和豐富的附屬資源，另一方面又面臨居住品質(zhì)差的問題，今年的新冠肺炎疫情也進(jìn)一步暴露了老舊小區(qū)居住品質(zhì)不足、防疫功能弱的問題。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂認(rèn)為，老舊小區(qū)改造既是重大民生工程和發(fā)展工程，也是重大社會治理工程，對于拉動投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升居住條件改善、增強(qiáng)社區(qū)治理服務(wù)能力都有重大的經(jīng)濟(jì)和社會意義。

　　第一，加裝電梯、危樓改造、電纜入地等會大大減少安全隱患、提升居住品質(zhì);第二，據(jù)目前各試點城市老舊小區(qū)改造投入資金情況來看，預(yù)計全國老舊小區(qū)的改造將帶動近5萬億元的投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;第三，老舊社區(qū)改造有利于提升社區(qū)基層綜合水平。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)，北京每年成交的二手住宅中約20%無配套物業(yè)服務(wù)，僅約18%的社區(qū)擁有三級以上資質(zhì)的物業(yè)管理公司。老舊小區(qū)改造后，部分基層繁雜工作可以由被引入的物業(yè)公司分擔(dān)，讓基層干部能更加聚焦于社區(qū)治理，提高基層社區(qū)綜合治理能力和居民居住水平。

　　目前老舊小區(qū)改造大規(guī)模推進(jìn)還存在一些障礙，主要原因是前期單靠政府財政支出的模式負(fù)擔(dān)過重，難以支撐大規(guī)模的改造。對此，許小樂表示，基于目前各個城市試點的經(jīng)驗，未來大規(guī)模的老舊小區(qū)改造需要吸引社會化力量參與，預(yù)計制度層面的障礙將會逐步放開，企業(yè)將會迎來新機(jī)遇。

　　區(qū)域發(fā)展 加速落實

　　近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個百分點，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，城市群和都市圈成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

　　政府工作報告提出，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。同時，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析指出，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)仍然是今年政府工作報告中提及的重點。近兩年，雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化規(guī)劃綱要已先后印發(fā)，今年各規(guī)劃將加速落地實施，更細(xì)化的政策或?qū)⒂行蛲七M(jìn)，對區(qū)域內(nèi)城市之間的互聯(lián)互通、資源的自由流動均將產(chǎn)生積極帶動，長三角、珠三角等城市群戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)也率先推動，將進(jìn)一步帶動人口要素在區(qū)域內(nèi)的流動。

　　此外，繼去年政府工作報告中提及“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”后，今年5月17日新時代西部大開發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見出臺。2020年是西部大開發(fā)的第21年，隨著第三個10年開啟，西部進(jìn)入大開放、大發(fā)展階段，而在本次政府工作報告中又被重點提及。在當(dāng)前“高鐵+5G”時代，在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、用地等方面的政策支持下，西部地區(qū)未來發(fā)展仍有廣闊空間，特別是中心城市和重點城市群，各資源要素將進(jìn)一步向這些地區(qū)集聚。